全国人大代表余学友在审议政府工作报告时表示
转变农业发展方式促进现代农业发展
让驻马店农业更强农民更富农村更美
3月7日，出席十二届全国人大三次会议的河南省代表团召开会议，认真审议政府工作报告。全国人大代表、驻马店市委书记余学友在审议发言时表示，李克强总理所作的政府工作报告，总结工作实事求是，分析形势深入透彻，安排工作务实科学，符合实际、顺乎民意。特别是报告提出，坚持三农重中之重地位不动摇，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美，充分体现了对三农工作的重视，让人倍感振奋、备受鼓舞。作为来自粮食主产区河南驻马店的代表，感到很亲切、很实在，完全赞同这个报告。
余学友代表说，一年来，我们深入贯彻中央“四个全面”和省委、省政府各项决策部署，深入实施全面建成小康社会、加快现代化建设战略纲要，特别是着力实施高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业发展、“三山一滩”群众脱贫“四大工程”，农业现代化步伐明显加快。粮食连年丰产丰收，去年全市粮食总产达到147亿斤，增长3.7%，实现了“十一连增”。农民持续增收，农民人均纯收入达8362元，增长11.1％，在过去11年中有10年保持两位数增长。农业产业化发展势头强劲，全市农业产业化集群达43个，其中省级农业产业化集群10个；市级以上重点龙头企业达351家；全市农产品加工企业1326家，实现总产值1180亿元。农业基础设施不断改善，防灾抗灾减灾能力明显增强，农业机械化水平不断提高，全市农机总动力达1451万千瓦，居全省第一位。
余学友代表说，近年来，我们在加快推进农业现代化实践中，也遇到了一些问题和困惑。比如：农业基础薄弱的“软肋”问题，目前全市还有500多万亩中低产田需要改造，占耕地总面积的42.6%，在粮食生产连续“十一连增”的高起点上实现稳定增产的难度较大；农业大而不强的“短板”问题，我市农业产业化龙头企业层次低、规模小，产业链条短，产品附加值低，辐射带动能力不强；农业生产规模化程度低的“松散”问题，新型农业经营主体弱，土地集约程度低，全市适度规模经营面积350万亩，仅占家庭承包面积的33.7%；涉农资金投入的“碎片化”问题，国家每年都投入大量的涉农项目资金，但具体到基层相对分散，而且头绪多、部门多，难以发挥整体效益。
围绕进一步加快推进农业现代化，加快转变农业发展方式，让农业更强、农民更富、农村更美，余学友代表提出两点建议。
一是建议加大对粮食主产区基础设施建设和农产品加工业的扶持力度。驻马店常年粮食产量140亿斤，占全省的1/8，其中小麦产量占全省的1/7，占全国的1/28；油料产量82万吨，居全省之首；年出栏生猪、牛、羊总量分别居全省第一、第二、第四位；在国家新增千亿斤粮食生产能力规划中，驻马店承担了全省300亿斤中的39亿斤。粮食主产区为国家粮食安全作出了重要贡献，但往往是财力不足、农村基础设施薄弱的地区，同时也是工业欠发达、农产品加工业潜力巨大的地区。因此，建议国家进一步加大对粮食主产区道路、水利、电力等基础设施建设投入力度，同时加大对粮食主产区农产品加工企业的扶持力度，在项目资金、金融服务、税收政策、标准化和研发中心建设等方面给予支持。
二是建议把驻马店列入大别山集中连片特困地区进行扶持。李克强总理在政府工作报告中提出，要“深入推进集中连片特困地区扶贫开发”，我们深切感受到对贫困地区、革命老区的关怀厚爱。驻马店地处大别山区又是革命老区，全市9个县区中，有4个国家一类老区县、5个国家二类老区县区；老区人口占全市总人口的70%。按照新的扶贫标准，全市还有72.59万贫困人口，占全市农村人口的12.5%。因此，建议把我市确山、泌阳、正阳、汝南、平舆、上蔡6个县列入大别山集中连片特困地区进行扶持，加快这些地区脱贫步伐。
余学友代表说，在经济发展新常态下，做好三农工作，我们深感责任重大、使命光荣。在今后的工作中，我们将认真学习贯彻好政府工作报告精神，始终把三农放在重中之重的位置，加快推进农业现代化，努力把驻马店打造成全国重要的粮食生产和农产品加工基地，为全国人民提供更加安全优质的农副产品，为保障国家粮食安全作出更大贡献。
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