上河城一隅——“东方迪士尼”。
平舆县文化艺术中心。 
平舆县城区清河大道景观。 
“大河之南天下之中
有一座美丽的城
古韵悠悠新潮滚滚盛世而生
瘦西湖的碧波在这里荡漾
夜巴黎的灯火在这里燃情
太任教子的故事从这里讲起
奚仲造车的创举从这里扬名
奇花异草神仙种
彩石青瓦鬼斧工
商贾十万夜如昼
廊桥数里人相踵
这里是人们购物的天堂
这里是平舆美丽的上河城”
——摘自平舆县原创歌曲《上河城之恋》
有人说，高速公路是一座城市的血脉、经络、生命线。新阳和大广高速公路是平舆县连接兄弟县区、驻马店市的纽带，从此平舆与外面的精彩世界紧紧地拥抱在一起。
有人说，高速公路连接线是一条管道，通向一座城市的过去、现在、未来。从新阳高速公路平舆出入口，沿新修的双向八车道新阳高速公路连接线北上，便走进平舆县的现在和过去。
向西看，4A级景区上河城、万人社区清河新社区、四星级铂金国际大酒店项目、西环大道、东皇大道建设场面火热。
向东看，大广高速引线拓宽工程刚竣工通车，财富商贸城主体工程已经封顶，现代大气的爱家购物中心已盛大开业。
放眼望去，高楼鳞次栉比，道路纵横交错，车辆川流不息，绿地赏心悦目……
正如歌曲《上河城之恋》所唱，上河城是一个美丽的城市综合体，平舆是一座美丽的城。
【实干】规划一座美丽的城
“实事求是确定城市定位，科学规划和务实行动，避免走弯路”
城镇化是现代化的必由之路。
众所周知，由于地理位置和资源型经济的缺失，平舆县一度属于典型的内需型经济和边缘型经济。
前几年，平舆县抢抓沿海发达地区产业转移包括国家加快发展高速公路的机遇，在全省县级较早启动了产业集聚区建设，营造出一方“小气候”：平舆县产业集聚区被命名为国家小企业创业基地、河南省中小企业创业基地、河南省民营科技园区、河南省先进产业集聚区、全国农产品加工基地。
随之，平舆县的发展处于一个非常关键的十字路口：城镇化水平与经济增长相比明显滞后；老城区承载能力薄弱，产业集合功能脆弱，严重影响了经济质量的提高，必须完善城市功能、提升城市品位、推进新的开发开放。
规划是建设的基础和灵魂，它决定着城市的发展方向，建设中不但要有水泥、钢筋等传统技术因子，更要具有科学发展观这个“高新技术”含量。
对此，平舆县委书记王兆军“定调”：“我们要发扬‘亮剑’精神，立足高起点、高水平、高品位，打造河南省产业集聚发展示范城市、驻马店市东部中心城市、连接豫南与皖西地区的重要节点与服务基地和平舆县域公共服务中心、生态园林宜居的现代化中等城市。”
平舆县委、县政府委托北京优山美地国际城市规划设计有限公司高起点、高水平、高品位编制了县城总体规划。
2010年，平舆县完成了县城总体规划（2011~2030年）修编，以建设资源节约、环境友好、生态良好、社会和谐、经济发达的现代化中等城市为目标，发展方向以西进南拓为主，同时兼向其他方向拓展，逐步形成以居住、商贸、产业等融合协调发展和功能齐备的中心城区。力争2015年县城建成区面积26平方公里，常住人口26万人左右。到2020年，全县常住人口城镇化率在50％以上；县城建成区面积接近35平方公里，常住人口超过35万人，成为引领驻马店东部地区经济发展的重要增长极。
县城总体规划充分体现了以人为本的设计理念，整体城市布局结构为“一城十片区、中心集聚、六轴三廊、生态渗透”的空间格局。
“十片区”指主要由传统城区构成的古槐分区、清河分区、东皇分区、行政新区拓展区、城市新区拓展区、西北产业片区、西南产业片区、东南产业片区、城东分区和城南拓展分区。
“中心集聚”分别为位于传统城区的城市商业中心、新老城区交界处的城市行政办公中心、新区拓展区的商业服务业中心和城市东部的城市商贸中心；“六轴”为依托城市主干道路形成的三纵三横的城市主要拓展轴线，其中三纵分别为现西环路、清河大道和挚地大道-迎宾大道，三横分别为工业大道-东皇大道、解放街、文化路，主要干道系统纵横交错构成了城市空间拓展的主要轴线；“三廊”为流经城区的小清河、草河等三条水系形成的景观廊道，是城市生态系统的主要骨架和走廊。
清河大道是贯通县城南北的城市中轴线，全长10公里。新建的南段新阳高速入口引线工程长4.6公里，总投资1.6亿元，道路控制红线120米，建筑红线150米。其中，主车道为双向八车道，宽30米，两侧各有6米绿化带、7.5米慢车道、10米方砖步行道和21.5米的绿化带。清河大道规划显示了平舆人的大胸襟和大手笔。
同时，制定东至清河大道、西至阳城大道、南至绕城南路、北至绕城北路的平舆县城新区城市设计暨控制性详细规划：
定位新区为新型城镇示范区、低碳实践先行区、豫南商务核心区、科技创新前沿区、宜居生活模范区，努力营建“十里香醍、水岸花溪，四水归堂、福聚一方”的城市意象：十里香醍、水岸花溪，自奚仲公园南侧的清河，引水向南，连接横向的草河及两条小溪，两岸遍植花草，人行堤岸之上，花香四溢；四水归堂、福聚一方，以周边绿色农地为生态基质，整合基地的纵横水系，引四河之水，汇入城南“龙湖”，形成平舆特色城市生态格局。
2011年，平舆县做好产业集聚区专项规划，规划面积13.17平方公里，2012年通过省政府批准，分为东、西两个园区，东区为皮革产业园，面积1.33平方公里；西区为皮具和电子信息产业园，面积11.84平方公里。
2012年7月，平舆县做好商务中心区规划，规划面积2.23平方公里，主导产业包括商务办公、金融服务、现代商贸、商务游憩四大类，2013年6月通过评审，空间规划和控制性详细规划编制完成初步成果。
整个平舆县城区突出净空宽道、碧水环绕、生态园林等特色，以建设良好的生态环境、完善的综合服务体系、优美的城市空间和温馨的居住环境为总目标，把平舆县城区建设成一座现代化生态园林型城市。
规划为了城镇化。一个成熟的规划必将加快城镇化进程，优化城市经济结构，促进社会文明进步，促进国民经济良性发展和城乡社会协调发展。
建一栋楼是百年基业，造一座城则是千秋伟业。
【干实】建设传统与现代融合的城市景观
“要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉”
“城市建设水平是城市生命力所在。”平舆县委副书记、县长张怀德要求，“一定要下功夫把平舆建设好。”
规划落子，建设起搏。
平舆县立足本县实际，按照“改造开发旧城区、配套完善新城区”的城建思路，着力打造城市精品，大手笔实施了4A级景区上河城、万人社区清河新社区、四星级铂金国际大酒店、财富商贸城、爱家购物中心等十大城建项目和一系列“精品工程”。
基础设施建设：近年来，新建北环、德馨路等19条城市干道，升级改造了永乐大道、清河大道和吴黄路城区段等道路，整修了县城5个出口，形成了11纵16横的道路网络。2013年以来，采取BT模式引资1.6亿元建设了清河大道南段工程，筹资1.2亿元建设了大广高速引线工程，投资5亿多元的西环、南环、东皇大道改造和产业集聚区道路延伸等重点工程正在实施；投资6000多万元的生活污水处理厂和惠成皮革治污中心建成运行，投资9000多万元的生活污水处理厂升级改造、污水处理厂扩建、产业集聚区污水处理厂项目开工建设，新建5个垃圾中转站，城镇污水处理率、生活垃圾处理率均在95%以上；加强供排水、电力、燃气、通信等基础设施建设，进一步完善了城市功能。
公用事业建设：青少年活动中心、职工活动中心投入使用，广电播控传输中心建成使用，投资1亿多元新建的县文化艺术中心已投入运行；在县城新建、扩建了8所寄宿式中小学校，引资建设了平舆一中、实验中学、蓝天、泽英等40多所县城区民办学校，并在县产业集聚区建成了职业技术培训学校，发展城镇优质教育推动新型城镇化的做法，得到省领导的肯定；县人民医院、中心医院病房大楼建成投入使用，中医院新病房楼、卫生服务中心主体工程已完工，县人民医院新病房楼正在建设中。
其他设施的配套建设：新建改造了舆新、陈蕃、永乐等大型市场和古槐商业步行街，乐山商场、爱家超市、华联商厦等知名商企入住平舆，投资20亿元的财富商贸城一期主体工程已完工，投资30亿元的清河新区开工建设，二王楼人地挂钩退宅农民安置新社区一期已经建成，公共租赁住房、廉租房建设顺利推进，城市的综合承载能力进一步提升。
中央城镇化工作会议提出，城镇建设要融入现代元素，更要保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉。
平舆县历史悠久、文化灿烂，相传夏朝挚国国君奚仲因这里平坦的地势发明了车辆，并称为“舆”，平舆因此而得名。在几千年的历史长河中，这里留下了奚仲造车、太任教子、二许举士、陈蕃励志等一个个遐迩闻名的历史故事。
歌曲《上河城之恋》作者、驻马店市文联副主席、平舆县知名文化学者张体龙说：“平舆县的城市建设，正是延续平舆的历史文脉，从散乱的文字到系统的文字，从系统的文字到平面的图案，从平面的图案到立体的雕塑，从立体的雕塑到流动的音乐，植入花、草、水、木，植入文字、雕塑、奇石、小品，建设传统与现代融合、刚柔相济的城市景观。”
平舆县的过去和未来在这里碰撞，平舆县的传统积淀和现代风貌在这里激荡。
在清河大道两侧，平舆县建起奚仲公园、太任公园、月旦评公园、陈蕃公园等8个主题文化公园和30多个小游园。
在平舆县城区的西北部，西依小清河、北靠东皇大道的奚仲公园是平舆县八大主题公园之一。奚仲公园占地368亩，主题雕塑是一辆扬鞭前驶的“舆”，寓意车辆鼻祖奚仲在平舆造出中国史上第一辆太平车，彰显自强不息、奋进不止、创新不已的平舆精神。奚仲公园分为主景区、观赏区等7个功能区29个景点，有临驻（马店）新（蔡）公路的彩色广场，有婀娜多姿、宏伟壮观的音乐喷泉，有展示艺术风采的戏迷苑，有老年人活动的晚情苑，有儿童玩耍的小脚丫乐园等，整个公园高低起伏，丰富了造园要素，形成了景观层次，增强了园林艺术性。
没有名山奇水，平舆人则以大气魄的前瞻眼光打造了一座国家4A级景区上河城，仅元旦开园当月，就吸引了周边县市及本县的游客7万人前来游玩。该景区位于清河大道中段，沿清河而踞，首期投资8亿元以上、占地300余亩、总建筑面积近26万平方米，建设有新中式水岸文化风情休闲街、星级酒店、“东方迪士尼”——中国首创儿童益智游乐公园、影视娱乐港、婚纱摄影基地、家装体验馆、世界风情商业广场等。特别值得一提的是，该景区恰如其分地植入奚仲造车、太任教子等平舆传统文化元素，是豫南最具规模的多功能时尚主题集聚街区。
目前，上河城项目已完成工程量的70%。
艺术成就建筑，建筑提升品位。
“车神之乡圣母故里
有一座美丽的城
魅力无限激情有约文明簇拥
古戏台的锣鼓时常响起
新影院的台阶倩影相逢
儿童乐园的笑声陶醉三代
婚庆殿堂的幸福浪漫万种
广场水榭歌舞动
书斋画室灵感生
茶品二许叙天下
石刻陈蕃论清风
这里是人们休闲的胜地
这里是平舆美丽的上河城……”
《上河城之恋》在平舆县城到处传唱。
这些景观不再是一堆简单的建筑，而是承载着平舆县的历史与未来、激发着城市活力的精彩一笔，并成为区域经济重要的支撑点和生长点。
【追求】精细化管理让居民安居乐业
“要融入让群众生活更舒适的理念，体现在每一个细节中”
美国著名城市学家伊里尔·沙里宁曾经说过：“让我看看你的城市，我就能说出这个城市的居民在追求什么。”
无疑，城市建设的最高境界是因势造城、以城聚势，居民追求的终极目标则是安居乐业、年丰物阜。
产业的发展是城镇化的支撑，城镇化离不开工业化，离不开非农产业的发展。难以设想，一个没有强有力产业作支撑的城市能够生存和发展。
在平舆县产业集聚区，我们见到这样一对夫妇：在外打工多年的平舆县老王岗乡白龙庙村村民朱位东、朱瑞丽夫妇，于2013年7月返乡进入平舆县产业集聚区内的河南巨鸿机械有限公司造型车间当造型工，每月两人的计件工资低则七八千元、高达一万二三千元，还从老家把两个孩子接到县城上学，一家四口暂住在县里建的免费廉租房里，公司每月还补助他们200元生活费，小日子过得有滋有味。
问及他们为何选择返乡，他俩回答：“挣钱、顾家两不误，工资又比在外打工高。”
朱位东、朱瑞丽夫妇说他们的梦想是在县城买房子过上市民一样的生活。
“已快攒够买房钱，计划今年在平舆县城购买一套房子。”朱位东、朱瑞丽夫妇兴奋地说，“我们做了多少年的梦就要实现了。”
目前，平舆县城区日益丰富的服务业态和产业集聚区工业企业已成为平舆县城镇居民就业、农村劳动力转移、城乡居民增收的主渠道。平舆县产业集聚区从业人员超过3万人，城区服务业从业人员达12万人，其中吸纳就业农民近10万人，实现劳务收入20亿元以上。
平舆县很多农民像朱位东、朱瑞丽夫妇一样，已完成或正在完成一场农民变市民的身份再造，正逐步融入新一轮城镇化建设之中，融入和谐社会大家庭之中……
平舆县把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为促进建设和谐城区的着力点，探索健全长效机制，实施精细化管理，努力改善城市环境、提升城市品位。
创新体制。注重培养一批专业型的城市管理干部，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。组建县城市管理综合执法局，建立了路长单位责任制和周五集中义务劳动制度，确立了“三级管理、四级网络、门前五包”城市管理新格局。强化行政监督、新闻监督、社会监督三种监督机制，形成了“日巡查、周通报、月点评、季奖惩、年终总评”的长效机制。
规范秩序。在县城主干线的拥堵点和学生出入多、人流大的地段，科学设置单行道；设置隔离带、减速带，新增红绿灯和高清电子警察自动记录仪，加强禁止停车路段的管理，解决乱停乱放问题，切实规范县城交通秩序。
严格管理。借鉴社会管理工作“网格化”管理经验，对马路市场、流动摊点、占道经营、店外经营等严重影响市容行为进行了集中整治，重点对城中村、背街小巷、城乡接合部、集贸市场的垃圾开展集中清理，全面提升了城区整体清洁水平。同时，规范各类建设行为，严格控制建筑红线，坚决做到不在没有规划的地方建房，不建没有规划的房屋。
平舆县加强社会治安综合治理，增强人民群众法治意识，加大对突出治安问题的整治力度，持续保持高压态势，严防打击各类违法犯罪，维护社会稳定；整合社会管理资源，积极创新管理方式，建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局，实现维稳工作由“保稳定”向“创稳定”转变。
平舆县从城市的功能设定、区域规划、设施管理等层面入手，全面进行精细化管理，无论是一个小区还是一栋楼房，无论是一条道路还是一盏路灯，无论是一片绿地还是一处管网，无论是一条斑马线还是一个禁行标志，均本着规范、服务、便民的原则，从点滴入手，精心设计、务求科学、认真实施。
以真心换民心。身为受益者，他们的话语最具公信力。
市民张广前每天吃过晚饭都要和老伴儿来到附近的奚仲公园里遛上几圈，他家前面是小清河，后面是奚仲公园。张广前说：“住在这样的环境里，心里舒坦得很。”
一直在县城生活、刚从县公安交巡警大队大队长位置上退下来的牛新华对此深有体会：“我们经历了三大变化：一是居所条件大变化，由过去的瓦房、平房到现在的高楼，发生了天翻地覆的改观；二是生活环境大变化，原来深一脚浅一脚随时踩泥巴，现在道路宽阔笔直、处处干净整洁；三是公共事业大变化，医院、学校、商场布局合理，繁华的闹市区让人感受到城市的活力，一座座具有浓郁历史和人文气息的公园、广场让人感受到这种城市丰富的文化底蕴。”
“平舆上下迸发‘心齐、气顺、劲足’的良好氛围，处处呈现‘人心思上、人心思干、人心思变’的昂扬风貌，推进城镇化建设已深入人心，成为撬动经济社会和谐进步的巨大引擎。”王兆军如是说。
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