真情服务 激扬发展活力
——平舆县产业集聚区5年发展综述
图为平舆县产业集聚区的河南鑫企实业有限公司生产车间一角。 
近年来，平舆县坚持实施项目兴县、工业强县战略，按照“四集一转”的总体要求，切实加快产业集聚区建设步伐，取得了新的成绩。目前，该县产业集聚区建成区面积6.99平方公里，入住企业237家，其中规模以上工业企业109家、就业人员30768人。2013年，完成固定资产投资64亿元，增长31%；规模以上工业企业主营业务收入180亿元，增幅25%；实现增加值42.3亿元，增幅18.5%；上缴税收2.1亿元，增幅26.4%，先后被评为国家小企业创业基地、省中小企业创业基地、省民营科技园区、河南省特色产业园、河南省中小企业创业园、省优秀产业集聚区、全国农产品加工业基地、全省先进产业集聚区。
科学规划布局，突出要素保障
平舆县产业集聚区规划面积13.17平方公里，按照功能布局分为东西两区，其中东区1.43平方公里、西区11.84平方公里。在东区规划建设了皮革产业园，专门入住皮革加工项目，坚持环保为先，推行清洁生产，打造绿色产品；在西区规划建设了皮具产业园和电子信息产业园，主要承接箱包、皮鞋、家具等皮具加工转移项目和电子信息产业及配套项目。在保障用地上，2013年，该县被确定为全省人地挂钩试点县，县财政投资5000万元建立专项基金，共整理复垦耕地3000亩，整理出的土地指标主要用于产业集聚区建设。
围绕主导产业，突出招大引强
2013年，该县主导产业调整为以皮革皮具为主的轻工和电子信息两大产业。我们围绕两大主导产业，立足珠三角、长三角、闽东南、京津冀等重点区域，瞄准国际国内500强、知名企业集团、上市公司等，集中力量成功引进了一批大项目。如投资20亿元的祥鸿皮革、投资12亿元的启德数码、投资5亿元的七匹狼服装皮具。同时，加强对皮革企业升级改造，全面推行清洁生产；皮具产业以帕加尼、瑞升家私为重点，电子信息产业以龙马玻璃、启德数码为龙头，引进上下游关联企业，拉长产业链条，提升产品层次，壮大产业集群。皮革皮具产业从单一的蓝湿皮加工，延伸到成品革、箱包、皮鞋、服装、皮制家具生产，已有企业126家。电子信息产业集聚了启德数码、力特光电、圣力源电池、国鹏电子、鑫材钢带等项目20多个。2013年，两大主导产业实现的税收占整个集聚区的65%，形成主导产业集群发展的良好态势。今年，该县确定的十大重点工业项目中有6个是符合主导产业的亿元以上项目，计划新开工有投资15亿元的雷腾服饰工业园、投资6亿元的全台鞋业等。目前，新开工项目的征地拆迁、开工筹备等工作正在紧张有序进行。
提升服务水平，突出配套建设
完善集聚区道路网络。2013年，该县规划实施了丰产路、丰收路、健康路、聚兴路、盛园路东段、西二环道路建设工程，打通创业大道，改造东皇大道西段，新建、改造道路总里程
加强政策扶持，突出集约节约
该县进一步完善了关于鼓励工业项目入住产业集聚区优惠办法，鼓励大项目、主导产业项目入住产业集聚区。在同等条件下，符合主导产业的项目优先入住标准厂房，对固定资产投资5000万元以下的非主导产业项目不单独供地，鼓励企业建设三层以上厂房。为集约节约用地、充分发挥土地使用效益，对集聚区单独供地的工业项目试行亩均税收最低标准的办法，对年亩均纳税低于最低标准的项目不再享受相关扶持政策，并向县财政局补交低于标准的差额部分。（上接第一版）落实标准厂房管理办法，及时清退投资规模小、经济效益差的企业，规范项目入住，提高使用效益。同时，加大对企业环境保护工作的监管力度，使产业集聚区垃圾和污水集中处理率连续3年均达100%。
实施系统工程，推进产城互动
该县始终把产业集聚区作为新城区的组成部分，促进产城互动发展。一是坚持集聚区与城区共建，建成产城连接道路10条
营造招商氛围，突出以商招商
平舆县已逐步形成了亲商、重商、爱商、敬商等浓厚的招商氛围。一名交警促成了一个亿元项目、一根甘蔗引来了十亿元项目。大年三十，集聚区同志还在帮企业冒雪搬运设备；凌晨3时，管委会的同志们还在长途车站给返乡农民工发放招工传单；中秋佳节，县领导放弃和家人团聚的机会，陪同外来客商共度佳节……管委会的同志们牺牲了多少个节假日帮助企业解决困难问题，他们就是这样留住企业的。以商招商，由瑞升家私引进鑫企实业，鑫企实业引进启德数码，启德数码引进雷腾服装工业园。
保障务工权益，突出领导带头
农民就近到产业集聚区务工，子女就近到县城入学，农忙可以请假回乡，既推动了城镇化，又实现了打工务农两不误。一是召开返乡农民工春节茶话会，了解他们的需求，广泛征求他们对本县经济发展的意见和建议。二是利用多种形式向广大农民工宣传、推介县产业集聚区各用工企业的招工政策，为返乡农民工提供更多的就业机会。三是通过已返乡人员及未返乡人员家属与外出务工人员进行联系，引导外出务工人员有序流动，避免盲目外出。四是通过外出务工人员广泛提出的共性问题制定解决问题切实可行的办法，及时解决外出务工人员的后顾之忧。
实行“保姆式”服务和两个“零接触”。一是县领导分包项目制度，通过电视向全县人民公开承诺，电子屏每月公布领导分包项目进展情况。二是开展行风评议，对评议落后的给予免职等处罚。三是督察局加大督查力度，定期通报，对进展慢的给以问责。四是重奖招商功臣，破格提拔在项目建设中做出突出贡献的干部。
2014年，该县将以中原经济区建设为契机、以项目建设为中心，着力壮大产业集聚区规模，提升产业集聚区发展水平。一要加大基础设施建设力度。加快产业集聚区道路建设和产城联通道路建设，加快产业集聚区污水处理厂建设进度，完善配套管网。二要大力推进产业集群发展。围绕皮革皮具和电子信息产业，积极承接产业转移，引进有利于完善产业链、扩充产业集群的项目，形成龙头企业带动产业链、产业链形成产业群的发展模式。三要加快推进产城互动发展。把产业集聚区建设与新城开发、旧城改造相结合，与商务中心区建设相结合，优先在城市新区、产业集聚区布局建设学校、医院、商业等服务设施。四要全面提升综合配套能力。今年，在提升产业集聚区综合配套能力建设方面，抓好五个平台建设。五要增强可持续发展能力。依托主导产业和龙头企业，建设一批企业技术中心和技术研发平台；严格企业准入，凡入住项目都要进行可行性研究和规划评审，严格按审批规划建设。
一是抓开工。抢抓机遇，积极做群众工作，确保如期完成征地任务。
二是抓进度。对在建项目要强化服务，积极为企业营造良好的外部环境，确保施工顺利，按期完成年度投资目标。
三是抓供电。电力部门要通过制订合理的负荷保压方案，实行各类用户轮流压负减荷，城区路灯高峰减荷，继续实施企业避峰错峰生产，确保有限电力合理使用。
四是抓服务。对企业遇到的招工难、融资难等问题要长期抓、具体抓。进一步调动为企业招工的积极性，营造良好的招工氛围。
五是抓招商。围绕皮革皮具、电子信息主导产业积极承接产业转移，吸引带动配套和关联企业跟进，大力扩展产业链条。
六是抓设施。加快产业集聚区道路建设进度，继续完善南区基础设施，建立相关的管理制度。
七是抓安全。牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的理念，把安全生产放在集聚区工作的突出位置抓好抓实。
八是抓统计。以全国第三次经济普查为契机，澄清集聚区单位底子，对已开工的基础设施项目加大收集统计力度，主动与住建、财政等部门对接，纳入统计范围，为集聚区投资增加后劲。
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