（驻马店广视网讯：通讯员 晶晶 张永生 吕航）“韩支书，我们家房子今天浇顶，邀请您来吃中午饭！”前不久，正在烟田给烟叶浇水的韩国富被一通电话打断工作。事情还得从泌阳县官庄镇那起远近闻名的宅基地纠纷说起。
2000年朱某与官庄道班互换了土地， 2002年县政府给朱家颁发了土地使用证。王某家的建筑用地是1993年经乡政府、村委、小组同意划批的官庄道班南墙外的一处空场。1997年县政府给王家颁发了土地使用证。朱家大门朝南，王家大门朝西，两家的出路正好重叠，大概有2分地。就因为这2分地，两家都坚持归自己所有，从而引发了矛盾纠纷，对簿公堂，官司一打就是十年。2009年，市政府经过调查后，撤销了朱某的土地使用证。虽然判决下来了，但是矛盾没有得到解决，朱某因不服判决，便踏上了漫长的上访路。
韩国富多方协调，采取灵活的迂回方式，在双方都同意情况下，把争议土地转卖给第三人，一起长达14年的信访积案平稳化解了。
“民生工作无小事”。 这就是泌阳县各级人大代表们积极探索建立社会矛盾化解的新格局，构建社会矛盾化解的新机制，形成社会矛盾化解的新模式，实现社会矛盾化解工作的新跨越。截至目前，全县共化解矛盾纠纷2638件，重大刑事民事案件19件。
新格局——社会整体联动
泌阳县是传统的农业大县，矛盾诱发因素多、维稳任务重。泌阳县坚持县乡为主，分级负责、上下联动、统一渠道、各司其职的原则，健全了党委、政府统一领导，综治、维稳、信访、公安、司法行政部门和法院共同参与的县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作平台，同时，实行县主要领导带头包案，明确“最复杂、最难的矛盾，由县领导亲自带头包案”。对重点矛盾统一以文件的形式报县主要领导签批分工，按照紧急、危害程度，由相应的县领导包案处理。对重大矛盾调处做到必须保证包案领导和重点矛盾当事人见面沟通、矛盾处理方案“定人员、定责任、定期限”、责任部门和协同部门进行业务保障，确保重大社会矛盾能够实现“有人管事、协同办事、限期办结”。
新机制——重在源头预防
建立社会稳定风险评估机制，变“事后化解”为“源头预防”。县委、县政府出台了《关于完善基层矛盾纠纷预防化解机制的实施意见》和《泌阳县完善矛盾纠纷预防化解机制实施细则》，建立了定期排查、分级调处、归口办理、台账销号、协调督办、依法终结、责任追究等工作机制，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项实施的前置程序，力争将各类不稳定隐患消除在萌芽状态和初始阶段。
建立定期排查机制，变“群众上访”为“干部下访”。坚持乡镇街道定期组织开展一次矛盾纠纷集中排查调处活动，及时挂牌交办重大矛盾纠纷。同时，由县委、县政府分管领导牵头负责，及时解决疑难复杂问题。
建立领导接访机制，变“被动受访”为“主动接访”。县委、县政府每周确定一名党政领导利用一天时间集中接待来访群众，畅通了群众诉求表达渠道。
建立联合调处机制，变“各自为阵”为“整体联动”。全县实行政法部门领导干部接访下访约访制度，推行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访、综合调处机制。对涉及多个部门的及时抽调相关部门组成工作组联动调处。
建立督办查究机制，变“督促调处”为“主动作为”。对排查出来的重大疑难矛盾纠纷，由领导包案督办，部门牵头承办，督查部门跟踪落实，发现问题查究责任，直至办结。
新模式——尊重群众首创精神
按照平安建设人人参与的工作理念，泌阳县积极引导各种力量参与到人民调解之中，成立“乡贤之家”招贤纳士抓民调。盘古乡立足当地实际，把在村里有一定群众基础和威信名望，为人公道正派的贤能人士聘为人民调解员，成立了“乡贤调解之家”，有效化解了一大批民间疑难纠纷。
针对已经处理结束，但上访人不同意处理意见，案件办结不了、又重复上访的信访事项，泌阳县推行了评审会商制度。参与评审会商的不仅有相关责任单位、信访督查专员、信访局党组成员，还聘请了7名知名度高的党代表、人大代表、政协委员、律师担任特邀评审员，对案件办结不了的棘手问题进行面对面公开评审。
今年县人大常委会还在全县各乡镇推广人大代表信访听证会制度模式，听证过程全程录像录音，首先由矛盾纠纷双方陈述各自的意见和理由，让大家理清矛盾纠纷的来龙去脉。然后参会人员发表自己的意见和建议，最后，矛盾双方当事人离场，一般到隔壁房间通过观看录像，与会人员开始表决。这样既避免参会人员与矛盾纠纷当事人情面问题，又让矛盾当事人看清是非。泰山镇会河村郑庄三组董玉峰、段聚业两家曾因为宅场纠纷问题，上访一度大打出手，县人大代表、泰山镇会河村支部书记刘彦恒采取人大代表信访听证会制度，组织县人大代表赵明怀、王清海，乡人大代表苗大勇、郭腾根，部分群众代表，乡村干部召开依法听证会，反复商讨解决问题的意见，最终达成协调，董家补偿段家9000元占地款，彻底解决这一恶性纠纷。
新跨越——完善网格责任制
在全县354个网格落实矛盾排查化解网格责任制、网格长负责制，并按照预防走在排查前，排查走在调处前，调解走在激化前的“三个超前”机制，强化网格矛盾化解工作的及时性。进一步细化对网格指导力量、基础力量、专职力量、社会力量等四支队伍的管理，同时强化社会服务管理中心的指挥协调功能，加强对基层网格的指导、协调、监督和保障，理顺工作机制、提升工作效率。进一步提升网格员与群众的联系紧密度，加强镇街、社区与群众的沟通与联系，保障信息排查、处理、反馈工作及时有效。其中，王店镇以网格化信息平台为依托，及时有效的化解各类矛盾纠纷，仅2015年至今，就成功调处网格内矛盾纠纷30余起。
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