驻马店广视网讯（通讯员晶晶 吕航 欧阳大地）走进双庙街乡付洼村，一垄垄玉米枝枝相连、硕果累累，到处呈现一片丰收景象。种粮大户吕绍顺介绍，自土地承包经营权确权颁证试点实施后，自己承包的土地权属分明了，心也踏实了。2014年以来，泌阳县在双庙街乡付洼、夭庄两个行政村启动了农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，让农村土地“活”了起来。
“没有确权时，土地流转非常困难，一是农民一直把土地看成“保命田”、“退路田”，担心土地流转后，万一失业，今后的生活得不到保障；二是农民怕政策多变，担心土地流转后，可能会丧失以后的土地增值收益和征用时的经济补偿；三是农民不愿和承包户签订长时间的租赁协议，不利于承包户的经营生产，造成土地流转慢。土地确权登记后，有效解决了土地权属纠纷，在土地征收、土地占用等问题上，农民权益得到了法律保护，完善了土地流转制度，为今后农村土地流转、农业生产方式转变、现代农业建设具有推进作用”。县农业局相关负责人介绍说。
建立两项机制
一是组织协调机制。成立了由县长任组长的确权工作领导小组，明确规定了领导小组成员单位的职责分工；县委书记、县长亲自安排部署农村土地承包经营权确权登记颁证工作，召开由各乡(镇)长及农村土地承包经营权确权登记领导小组全体人员参加的座谈会。对全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了具体安排部署并提出要求，各乡镇长任组长具体负责本乡(镇)农村土地承包经营权确权登记颁证工作，要高度重视，确保如期完成试点工作任务。
二是矛盾调处机制。成立了县、乡、村三级矛盾调处机构,引导当事人依法合理反映问题,通过协商、调解、仲裁等多种渠道妥善化解矛盾,共调解处理土地纠纷160余起,做到了小纠纷不出村,一般纠纷不出乡,大纠纷不出县,保证了工作顺利推进。
确保三个到位
宣传动员到位。农村土地承包经营权确权登记颁证工作事关每家每户的切身利益。泌阳县利用宣传画、宣传栏、广播、会议等多种形式，广泛宣传“土地承包政策”和“确权工作内容”,把“多不收、少不补”、“确权不分地”、“只对耕作的家庭承包地确权”等精神传达给每个农户，使确权工作得到了广大村民的积极支持和参与，保证了好事办好，实事办实，确保农民的合法权益。
资金保障到位。为保障农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利进行，县财政拨付专项资金用作农村土地承包经营权确权登记颁证工作所需宣传、培训、勘查等经费和农村土地承包信息管理系统建设等经费，同时拿出300万元开展航空摄影和数字正射影像图项目，此项目已经委托代理公司开展招标事宜，目前航拍工作已全部结束，测绘公司的技术人员也已进入各试点村进行外业调查和地块的指认与实测。
业务指导到位。县确权登记颁证工作领导小组办公室组织专家对土地确权工作小组、试点乡(镇)副乡(镇)长、农办主任、村委支书进行了业务培训，同时，由县农业局抽调12名工作人员组成农村土地承包经营权确权登记颁证工作小组，各组成员对所包乡(镇)的村、组代表进行了培训，印发土地确权明白纸三万多份，做到了确权工作家喻户晓；根据省确权技术方案和上年试点工作经验，设计印制了确权入户摸底表，发放给组代表进行提前入户摸底，入户摸底为测绘公司进驻并顺利开展工作铺平了道路，进而加快了土地确权登记颁证工作的进度。
实现两个规范
调查摸底规范。根据去年双庙乡两个试点村的工作经验，今年土地确权工作覆盖全县19个乡镇38个村委。3月初，泌阳县相关部门对土地承包个人信息及现有家庭人数,农户承包地块数、面积、位置等信息进行了认真摸底,并收集整理了二轮土地承包合同;相关村委会积极配合工作人员,开展原始资料、承包地块界线、四至范围和空间位置的现场调查与指界工作,完善核实表、公示图册、纠纷调处等确权资料,并由农户进行签字确认;由专业的测绘队伍在田间地头进行实地踩点测量,并绘制草图,根据草图和测绘数据绘制地块平面图,根据测绘和农户的确认逐户进行整理;该村在搞好权属调查的基础上,及时召开村民议事会,将承包户、发包方和地块等信息与绘制的平面图进行确认并公示,无异议后由农户签字确认,确保了土地确权工作的顺利推进。
政策程序规范。在开展土地确权工作实际操作过程中,泌阳县坚持依法依规、确保稳定、尊重历史、民主协商、县为主体的原则依法妥善解决。法律政策有明确规定的，严格执行；没有明确规定的，依照法律政策基本精神，结合本地实际作出具体规定。实施中注重调动各村中心组长的主动性和积极性，因地制宜，阳光操作，做到公开、公平、公正。
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