驻马店广视网讯（通讯员 晶晶 长振)今年以来，王店镇坚持以维护社会和谐为目标，不断加大投入力度，完善矛盾纠纷排查调处化解体系；积极推行网格化服务管理，落实工作责任，细化管理措施，创新服务方式；进一步加强矛盾纠纷源头预防；全面推行信访工作七项制度，实现了基层矛盾纠纷调处工作关口前移、重心下移，做到了问题早发现、事态早控制、矛盾早化解，走出了一条保稳定、创和谐、促发展的新路子。
建立工作平台，不断完善矛盾纠纷调处化解体系
按照“四有四落实”（有场所、有牌子、有台账、有人员，落实机构、落实制度、落实资金、落实报酬）的标准，建立了镇、村、组三级矛盾纠纷调处网络。一是投入3万元建立了高标准的镇矛盾纠纷调处化解中心，购置了空调、办公桌椅，制作了版面。同时健全了组织，矛盾纠纷调处化解中心主任由党委书记担任，其他相关班子成员为副主任，综治、信访、公安、法庭、司法等单位负责同志为成员，办公室设在综治办。中心主要负责组织开展法治德治教育、接访处访、矛盾纠纷排查调处化解等工作。二是投入9万元在18个行政村建立了调解室，购置了必要的办公设备，配备了专职民调员，具体负责社情民意收集、矛盾纠纷调处化解等工作。三是在各个自然村建立了平安室，并设立便民服务代办站，每个平安室由1—3名网格管理员负责，平安室主要负责本村的矛盾纠纷排查调处、为民服务、社会治安的协防等工作。
实行网格责任制，实现“琐事”网格调处
化解矛盾纠纷关键在早发现。对此，该镇坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，在全镇积极探索实行网格化管理。一是夯实网格责任。根据实际情况，将辖区18个村委划分为102个基础网格，每个网格配备了网格长和网格员，明确了他们的岗位职责、管理范围、工作流程，要求网格员认真履行好“七员”职责。确保网格长、网格员在第一时间掌握社会动态、第一时间收集矛盾纠纷、第一时间介入调解。二是规范服务流程。采取信息收集——立案受理——任务派遣——问题处理——结果反馈——核查结单“六步工作流程”进行处置，实现了各类问题、琐事自下而上收集、自上而下解决。三是实行信息化管理。为提高矛盾纠纷排查化解工作效率，该镇投入10万元建立了社会治理综合信息平台，把全镇各户的基本信息全部录入到信息管理平台，通过信息平台就可以全面了解各户的基本情况。同时，为网格员配备了移动终端手机，网格员对排查出的不能及时解决的矛盾纠纷和突发事件通过移动终端可以快速上传到镇综合信息平台，信息平台值班人员把信息汇总后经领导签批交由相关职能部门调处解决，做到了“小事不出格，大事不出镇，矛盾不上交”。信息平台的应用，使一大批矛盾纠纷得到了及时发现， 及时解决，实现了矛盾纠纷信息化管理。
2015年3月17日，下湾村大尹庄西组网格员郭建德向镇网格化信息平台发信息称,大尹庄西组群众郭某反映宋某拉院墙占用村集体生产路，影响郭某及部分群众出行，要求其拆除，宋某认为没有占生产路，坚决不拆处，双方产生矛盾。镇网格化信息平台值班人员接到信息后，立即通知下湾村二级网格长赵春生组织人员前去调解。经过走访群众及查阅有关村规划图纸资料，发现宋某拉院墙确实占用了部分村集体生产路。经过调解，双方最终达成一致协议,将宋某家的院墙角由直角改为圆角，绕过生产路，以方便群众出行。由于问题发现处理及时，有效避免了上访事件的发生。
强化源头预防，加大矛盾纠纷调处化解力度
一是切实维护群众合法权益，落实好各项惠民政策。在落实各项惠民政策过程中，在各村积极推行“四议两公开”工作法，重大事项让群众参与、让群众知情、让群众监督，从源头上避免矛盾纠纷的发生。二是认真落实社会稳定风险评估制度。把社会稳定风险评估作为重要事项、决策、措施出台的前置条件、必经程序和刚性门槛。凡涉及群众切身利益的重要事项都进行了社会稳定风险评估。今年以来，在集镇建设、社区建设、道路建设等用地上通过开展社会稳定风险评估，没有出现一起上访事件。三是及时受理解决群众诉求。一方面把信访纳入法治化轨道，加强初信初访化解工作，强化初信初访责任措施，严格落实依法逐级上访制度，引导当事人依法逐级上访。另一方面注重在解决问题上下功夫，做到诉求合理的解决到位，诉求无理的教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。镇党委、政府坚持对于群众的诉求，只要群众要求合理，就会想尽一切办法给以解决，不让群众利益受到损失。
王店镇敬老院由老乡政府院改建而成，由于房屋年久失修，存在严重的安全隐患。为改善五保老人的居住条件，王店镇党委、政府多方筹措资金，于2014年3月开工建设住房楼。由于敬老院位于王楼村委王楼东组地界上，王楼东组群众以住房楼遮挡阳光为名，阻止施工，并多次到镇政府反映问题。镇村两级通过现场勘测、走访干部群众，发现住房楼确实影响王楼东组生产路的采光，遇到下雪天气，道路结冰，给群众出行带来不便。后经过多次召开村民会议商讨，最终镇财政拨出专项资金5.2万元，按照“村村通”道路的标准，对该路段进行硬化，修建水泥路197米，同时对该组两户困难家庭进行帮扶救助。通过镇村两级干部的不懈努力，使这起长达一年多的矛盾纠纷终于得到彻底化解。四是推进信访信息化建设，建立网上受理、网下办理、网上流转的信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可评价。
以案结事了为目标，全面推行七项制度
在坚持排查、分析、研判、调处等基本制度的基础上，结合我镇实际，坚持实行六项制度：一是实行信访代理制度。在征得信访人同意后由乡村干部陪同信访人到上级有关部门反映问题、表达诉求，引导群众依法依规信访。二是调解协议书评阅制度。对人民调解和行政调解的协议，及时组织法庭、司法、律师等专业人员评阅，避免调解出现违法违规现象。三是重大矛盾纠纷听证制度。对长期不能化解的矛盾纠纷，邀请人大代表、政协委员、法官、律师、纠纷当事人等召开听证会，通过社会力量参与，讲情、讲理、讲法，争取群众理解信任，促进问题解决。四是疑难信访案件研判会商制度。对重大疑难信访案件，如“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）案件、特殊利益群体等，由党政主要领导召集有关单位集中研判，制定化解方案、限定办理时限。五是联动调解制度。通过行政调解和人民调解联动，促进矛盾纠纷化解。六是实行领导接访包案制度。每天至少有一名科级干部接访，对接访中不能当场解决的立即交办。对排查出的矛盾纠纷明确包案领导，包案责任人，限期解决。七是加大奖惩力度。对全年无信访村，除了县按全村总人口人均2元奖励外，镇政府拨出专项资金3万元，按人均1元标准进行额外奖励，并作为评先评优重要条件；对矛盾纠纷化解不力、信访问题突出的村，罚款2000元并取消年终评先评优资格。
今年以来，通过全镇广大干部群众的共同努力，先后化解宅基地纠纷、林坡纠纷等各类矛盾纠纷47起，杜绝了越级及集体上访19起，全镇信访量较上年度下降了52% ，实现了“由乱到治”的转变，目前，全镇呈现出社会和谐稳定、人民群众安居乐业、经济社会快速发展的可喜局面。
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