【驻马店广视网讯】（记者 王丹 黄勇 王帆 王颖 延昭 朱林） 中国共产党驻马店市第三届委员会第十次全体会议于2016年1月12日举行。
全会由市委常委会主持。市委书记余学友作重要讲话。陈星、张宪中、李宝清、陈锋、张昕、姚新文、赵文峰、张卫东、戚存杰、王景峰出席会议并在主席台就座。
全会深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委九届十一次全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，讨论审议了余学友同志受市委常委会委托作的工作报告，审议并原则通过了《中共驻马店市委关于制定驻马店市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。余学友同志就《建议（讨论稿）》起草情况作了说明，强调了贯彻落实中央省委决策部署、谋划推进我市“十三五”发展的若干重大问题。
全会充分肯定去年以来市委常委会的工作。一致认为，2015年是驻马店改革发展进程中很不平凡的一年。在省委、省政府坚强领导下，市委常委会以“四个全面”战略布局为总引领，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、谋全局、抓大事，团结带领全市干部群众，主动适应经济发展新常态，把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务贯穿全年工作始终，坚定不移深化改革、扩大开放，坚持德法双治，加强社会主义民主政治建设，严格落实管党治党责任，积极探索治理体系和治理能力现代化，经济社会发展保持良好态势，“四个驻马店”建设取得阶段性成果，实现了“十二五”圆满收官，我市经济社会发展站在新的历史起点上，进入了蓄势待发的新阶段。
全会深入学习贯彻党的十八届五中全会、省委九届十一次全会精神，认为党的十八届五中全会是在我国即将完成“十二五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，从党和国家战略全局出发，深刻阐述了“十三五”时期经济社会发展的方向性、原则性重大问题，提出了一系列新思想新理念新要求，是我们今后工作的重要遵循。十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是全面建成小康社会的纲领性文件，是今后五年经济社会发展的行动指南。省委九届十一次全会审议通过了《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为我省全面建成小康社会、加快现代化建设指明了方向。贯彻落实十八届五中全会、省委九届十一次全会精神，制定和实施我市“十三五”规划建议，描绘好未来五年驻马店发展蓝图，事关“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在我市的协调推进，事关改革发展稳定全局，事关全市人民群众福祉，意义重大而深远。
全会高度评价“十二五”时期我市经济社会发展取得的重大成就，深入总结探索实践中凝结的宝贵经验，强调要坚定开创经济社会发展新局面的信心和决心。全会认为，“十二五”时期特别是党的十八大以来，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，主动适应经济发展新常态，开拓创新、真抓实干，胜利完成“十二五”规划的主要目标和任务，综合实力稳步提升，转型升级步伐加快，改革开放成效明显，人民生活显著改善，文明程度全面提升，党的建设全面加强。“十二五”时期，是我市经济社会发展步伐明显加快、综合实力显著增强的五年，是人民群众得到更多实惠、社会更加和谐稳定的五年，是支撑保障能力稳步增强、地位形象显著提升的五年。五年来，我们始终坚持政治方向是统领，必须牢牢把握；坚持加快发展是根本，必须毫不动摇；坚持“四化”同步是路径，必须统筹推进；坚持改革开放是动力，必须全面深化；坚持改善民生是目的，必须认真落实；坚持党的建设是保障，必须不断加强和改善。这些经验是驻马店政通人和、事业发展的根系所在，凝聚着全市人民的智慧和心血，弥足珍贵，必须倍加珍惜，在“十三五”时期继续坚持和发扬。
全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是驻马店加快现代化建设、实现富民强市加快崛起的关键时期，必须科学研判形势，主动适应经济发展新常态。全会深入分析“十三五”时期我市发展环境的基本特征，强调我国经济长期向好的基本面没有改变，仍处于重要战略机遇期，但战略机遇期内涵发生深刻变化，我市正处于蓄势待发、跨越发展的关键时期，也处于爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口。谋划我市“十三五”时期发展，必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，保持定力、抓住关键，抢抓机遇、攻坚克难，咬定青山不放松，加快发展不停步，以新的发展理念奋力开拓发展新境界。
全会提出了我市“十三五”发展的指导思想。全会强调，谋划推进“十三五”发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，着力创新体制机制、增强发展动力，着力推进“四化”同步、统筹协调发展，着力优化经济结构、转变发展方式，着力深化改革开放、厚植发展优势，着力保障和改善民生、共享改革发展成果，全力打造“四个驻马店”，确保如期全面建成小康社会，为实现富民强市加快崛起奠定更加坚实的基础。如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持对外开放，坚持依法治市，坚持党的领导。
全会提出了我市“十三五”时期的发展目标。即确保到2020年全面建成小康社会。综合实力迈上新台阶，经济保持较高速度增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，力争经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平。转型升级和创新驱动取得新进展，改革开放开创新局面，人民生活得到新提高，社会文明达到新水平，生态环境质量实现新改善。
全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，提升发展水平，必须牢固树立、认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，把协调作为持续健康发展的内在要求，把绿色作为永续发展的必要条件，把开放作为繁荣发展的必由之路，把共享作为中国特色社会主义的本质要求，以新的发展理念引领发展行动。全市上下必须统一思想不断提高贯彻五大发展理念的能力水平，努力推动我市经济社会发展迈上新台阶。
全会强调，坚持创新发展，着力建设富强驻马店。必须坚持把发展基点放在创新上，着力构建适应我市经济社会发展和现代产业要求的现代工业体系、现代农业体系、现代服务业体系、现代市场体系、现代创新体系和人才支撑体系，形成新的增长动力，推动经济结构优化升级，实现更好更快发展。以产业集聚发展创新构建现代工业体系，牢固树立工业强市理念，持续实施项目带动战略，做大做强优势主导产业。以农业发展方式创新构建现代农业体系。加快转变农业发展方式，加强粮食生产核心区建设，加快现代农业产业化集群培育，提升现代农业支撑体系，推进土地流转集约发展，大力发展特色高效农业。以业态引领方式创新构建现代服务业体系，大力发展现代服务业，加快商务中心区（特色商业区）建设，推动业态模式和管理机制创新。以深化改革创新构建现代市场体系，深化国有企业改革，鼓励支持非公有制经济发展，发展完善各类市场，加快转变政府职能，深化投融资体制改革，深化财税、价格等改革。以推进创新驱动发展构建现代创新体系，培育发展新动力，发挥科技创新引领作用，强化企业创新主体地位，完善推进大众创业万众创新的体制机制。以人力资源开发引进创新构建人才支撑体系，全面提高劳动者技能素质，注重培养引进高层次人才，营造良好的人才发展环境。
全会提出，坚持协调发展，着力构建平衡发展新格局。必须坚持区域、产业、城乡、物质文明精神文明协调并重，在加快重点区域发展中提升实力，在协调发展中拓展空间，在加强薄弱领域中增强后劲，加快形成统筹协调发展新格局。推进区域协调发展，提升中心城区首位度，加快县城承载能力建设，有序发展中心镇和特色小城镇，分类推进新农村建设，全面实施大别山革命老区振兴发展规划。推进三次产业协调发展，紧紧抓住产业结构调整机遇，加快服务业与工业的融合发展，加快农业与工业和服务业的融合发展。推进城乡协调发展，有序推进农业转移人口市民化，加快城乡一体化示范区建设，大力发展县域经济。推进物质文明和精神文明协调发展，提升全社会文明程度，创新公共文化服务方式，培育新型文化业态，把握正确舆论导向。
全会提出，坚持绿色发展，着力建设美丽驻马店。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持产业发展与环境保护同步推进、经济效益与生态效益同步提升，推动形成绿色发展方式和生活方式，建设“天蓝水碧、地绿山青”的生态宜居城市。优化国土空间开发格局，构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局，推动人口资源环境均衡发展、经济社会生态效益协调一致。加强生态环境建设，有度有序利用自然，促进人与自然和谐共生。加大环境综合治理，实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程，确保环境质量明显改善。推进低碳循环发展，加快形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局。全面节约和高效利用资源，加快资源利用方式转变，强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。健全生态文明制度体系，把生态文明建设纳入法治化轨道。
全会强调，坚持开放发展，着力厚植发展优势。积极融入国家和省对外开放战略，推进同沿线国家和地区的互利共赢、务实合作。抢抓机遇承接产业转移，创新招商理念，完善承接产业转移的体制机制，进一步优化招商环境。多元融资强化基础支撑，加快现代综合交通运输体系建设，加强水利基础设施建设，加强现代能源供应保障能力建设，加强信息化支撑能力建设。综合施治优化招商环境，促进投资、贸易、监管便利化。
全会提出，坚持共享发展，着力保障改善民生。必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，保障基本民生，提高公共服务共建能力和共享水平，实现全市人民共同迈入全面小康社会。实施精准脱贫攻坚工程，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重大政治任务和重要民生工程，拓宽脱贫攻坚途径，完善脱贫攻坚举措，强化脱贫攻坚保障。促进就业创业和城乡居民收入稳定增长，实施更加积极的就业政策，拓宽就业渠道，增加就业岗位，持续增加城乡居民尤其是中低收入劳动者收入。建立更加公平更可持续的社会保障制度，基本实现法定人员全覆盖。实施教育提质惠民工程，提升教育质量。推进健康驻马店建设，促进人口均衡发展。深化平安驻马店建设，维护社会和谐稳定。
全会强调，全面建成小康社会，关键在党、关键在人。各级党委要切实增强夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的责任感和紧迫感，深化对发展规律的认识，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，推进治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。
全会强调，推动“十三五”时期经济社会发展，是全市人民的共同事业。全市上下要把思想和行动统一到中央、省委精神上来，认真落实市委决策部署，始终保持奋发有为的精神状态，以只争朝夕的精神抢抓机遇，以昂扬向上的锐气应对挑战，以锲而不舍的韧劲破解难题，确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。
全会强调，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。当前和今后一个时期，全市上下的一项重要任务，就是要深入贯彻落实这次全会精神，把市委确定的各项决策部署和工作要求落到实处。要认真组织学习，领会精神实质，深刻认识“十三五”规划建议在促进实现富民强市加快崛起、全面建成小康社会中的重要意义，把学习贯彻全会精神作为重要任务摆上突出位置，组织广大党员干部原原本本学习全会有关文件精神。要加大宣传力度，营造浓厚氛围，面向基层、面向群众、面向实践，解答好发展目标、发展布局、发展举措等问题，回答好干部群众关心的热点和重点问题，迅速兴起宣传热潮、营造浓厚氛围。要紧密结合实际，推动贯彻落实，真正以全会精神为指导，找准贯彻落实的结合点、创新点、突破点，认真编制驻马店“十三五”规划《纲要》及各类专项规划，把市委描绘的“规划图”早日变成“实景图”。
全会号召，全市各级党组织和广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省委、市委的重大决策部署，万众一心、艰苦奋斗，抢抓机遇、锐意进取，为实现“十三五”时期宏伟发展蓝图，全面建成小康社会、实现富民强市加快崛起而努力奋斗！
市委委员、市委候补委员出席会议。不是市委委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员的县区委书记、县区长，市委各部委主要负责同志，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直、省驻驻正处级单位党员主要负责同志，市管各企业党委书记，各院（校）党委书记、党员院（校）长列席会议。
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