筑牢天中“大粮仓”
——我市加强粮食核心区建设实施新增千亿斤粮食项目回眸
党的十八大以来，我市加快粮食生产核心区建设，努力提高粮食综合生产能力，促进粮食生产稳定增长，保障国家粮食安全。
据市发改委负责同志介绍，2013年是全市实施国家新增千亿斤粮食项目资金量最大的一年，总投资21629万元，资金总量及增幅均居全省首位。其中，中央投资17302万元，省、市、县配套4327万元，共涉及全市22个乡镇、85个行政村，建设高产稳产田43.3万亩。项目建成后，极大地改善了项目区粮食生产条件，提高了粮食产量，为我市抗旱应急保丰收、为粮食连续“十连增”做出了积极的贡献。确山县的集中连片建设和提灌站建设、泌阳县的水库灌区建设、上蔡县和西平县的节水灌溉区建设等都为增产千亿斤粮食项目实施创造了宝贵经验。
采取有效措施，确保项目按时完成
我市已连续多年实施全国新增千亿斤粮食项目工程，各县区在时间紧、任务重的情况下，采取有效措施，加强项目管理，共完成投资28628万元，建设高产稳产田53万亩，圆满完成了项目建设任务。目前，项目区内土地平整，田间渠系配套通畅，桥涵闸等建筑物配套齐备，基本上形成旱能灌、涝能排的高产稳产田。
在安排各县区规划2013年的项目建设地点时，我市高标准规划项目，明确提出2013年度千亿斤粮食田间工程必须以全市高标准粮田“百千万”工程建设规划为依据，所有项目资金务必用于高标准粮田“百千万”工程建设。如何既能打造高标准永久性粮田，又能完成国家和省下达的建设任务？我市经过反复论证，提出“集中资金，打造亮点工程，建设核心区和辐射区”的思路。核心区内按照“田地平整肥沃、灌排设施完善、农机装备齐全、技术集成到位、优质高产高效、绿色生态安全”的永久性高标准粮田标准建设。辐射区与相关部门配合，将涉农资金整合到一起建设，共同完成建设任务。
为保质保量完成建设任务，我市采取了多项有效措施。认真做好项目招投标。招投标在整个项目建设过程中是一个非常重要的环节。为了能招到信誉好、技术过硬的施工企业，各县区都进行了项目公开招标，在标段的划分、招标公告的发布和招标文件的制作等环节，都按照程序在当地监察局和公共资源交易中心备案、审查，并根据《招标投标法》等法律法规，依法依规办事，杜绝在招投标环节出现任何问题。
积极落实配套资金，切实加强项目管理
2013年，千亿斤粮食项目地方配套资金4327万元，按照比例，省财政配套2163.5万元，市、县两级财政各配套1081.75万元。各县区财政部门积极落实地方配套资金，确保足额到位。在项目资金的管理上，严格按照固定资产项目财务规定，专账管理、专户储存、专账核算、专人管理、专款专用，所有项目实行报账制，以保证项目工程进度和资金安全。
在项目建设过程中，我市注重把好“三道关”： 一是施工队伍资质关；二是施工安全关；三是质量安全关。实行监理部门跟踪监理和乡村干部或群众代表现场监督的质量监督体系，确保项目做到“建设一处、建成一处、见效一处”。
按照国家和省里要求，我市认真实行“项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制”等制度，按照基本建设管理程序，及时完善各种手续，进一步加强资金管理，规范项目建设标准，加强对工程施工全过程的监管，保证工程质量。各县区还建立了施工单位、监理单位和设计单位的黑名单制度，对年度实施方案编制不规范、监理不到位、不按实施方案严格施工的的设计、监理、施工单位给予通报，并列入黑名单，不得参与下年度全市的千亿斤粮食工程项目的施工或监理。在项目完工后，市里还组织有关人员进行现场观摩和打分排名。对于工作质量高、进展快、建设成效好的县给予重点支持，对于配套资金不落实、项目不按时开工、项目验收不合格的县将视情节轻重建议省调减其下年度投资规模。
健全信息上报制度，做好项目后期管理
各县区把全省千亿斤粮食信息上报系统充分利用起来，除了按时定期报送项目进度，还认真总结项目建设中涌现的好典型、好做法和好经验，以信息形式及时上报，达到相互学习、相互交流、取长补短、推动工作的目的。
国家新增千亿斤粮食生产能力建设项目是一项国家重大战略项目，项目建设期长达11年，如果忽视后期管理，造成工程损坏，会严重影响我市项目建设形象。我市高度重视工程运行管理，把建后管理作为项目建设的关键来抓，努力为建后管理创造条件，切实做到建管同步、建管并重。每项工程竣工后，工程所在地或业务主管部门及时落实后期管理、养护制度，与项目所在乡村签订管护合同，明确管护单位和管护人，保证工程长期发挥效益。
市发改委负责同志表示，在做好2013年千亿斤粮食项目的同时，将进一步加大向国家、省发改委的汇报力度，积极计划、争取明年的项目。努力在田间工程建设标准、新品种培育及扩繁项目、社会化服务等方面争取国家和省更多支持。进一步加强同农业、水利、农科院等部门的沟通协作，努力在推进田间工程项目建设的同时，加快良种配套和农机农艺结合技术的应用以及新型经营主体的培育，从而构建全方位推进、多环节配套的粮食稳定增产支撑体系。
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