“把制度建设摆在突出位置”，从党的十八大到十八届三中全会，制度建设在全面深化改革的征程中重要性愈加凸显。严格规范行政执法，禁止合同工、临时工执法。推进行政复议委员会试点，为“民告官”撑腰……2014年全市法制工作将更民生。
“今年全市将以建设法制政府为目标，以服务为宗旨，以服务型行政执法建设为抓手，积极推进依法行政，着力强化法制监督，努力实现法制工作法治化，以改革创新精神持续提升全市政府法制工作整体水平。”昨日，市政府法制办主任吴新平告诉记者。将出台《城市管理行政执法指导规范》
记者了解到，近几年，媒体报道的不少公共事件中频频出现合同工、临时工的身影，不少恶性公共事件中，合同工、临时工成为行政执法部门逃避法律责任的“挡箭牌”。
据悉，在我市，根本不允许合同工、临时工执法。在今年的全市法制工作会议上，这一观点又被重点提了出来。
2014年，市政府法制办重新梳理执法依据，强化行政执法责任和过错追究，加强行政执法资格管理，对拟上岗执法的人员要按照《河南省行政机关执法条例》及其实施办法的规定，进行相关法律知识培训、考试。进一步整顿行政执法队伍，禁止无行政执法资格的人员履行行政执法职责，禁止合同工、临时工执法。
今年，我市还将出台《城市管理行政执法指导规范》，加强对城市管理相对集中行政处罚权工作的监督指导，推动全市相对集中行政处罚权工作更加规范。
县区政府法制机构要将相对集中行政处罚权机关作为本地区依法行政责任目标考核的重点部门，加强监督。
深入推进行政复议委员会试点工作
老百姓同行政机关产生纠纷，除了花钱到法院打官司，还有其他的途径没有呢？近年来，行政复议制度正以其程序简单、受理便捷、不收费等优点，被越来越多的人接受，成为化解行政纠纷的新通道。
2013年，市政府法制办共接到行政复议申请563件，决定受理538件。
今年，市政府法制办将联合有关部门，对近两年来全市各级行政机关履行行政复议决定、落实行政复议意见书和建议书的情况开展检查，确保行政复议决定得到及时、认真履行。对不履行或无正当理由拖延履行行政复议决定的，及时提出整改要求，并依法追究有关单位和人员的责任。
同时深入推进行政复议委员会试点工作。坚持以体制机制创新为重点，继续完善行政复议试点工作各项配套制度，推动行政复议试点由“三集中、一分散”（集中受理、集中审理、集中议决，分散决定）的半集中模式向“全集中”模式转变，努力推动县区开展行政复议试点。
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