乘势改革加快发展 着力打造“四个驻马店”
市委政研室
为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和省委书记郭庚茂在我市调研时的重要讲话精神，市委书记刘国庆在11月20日全市领导干部会议上明确提出，要围绕加快发展深化改革，着力打造“富强驻马店”；围绕增强文化软实力深化改革，着力打造“文明驻马店”；围绕创新社会治理深化改革，着力打造“平安驻马店”；围绕加强生态文明建设深化改革，着力打造“美丽驻马店”；围绕推进民主政治制度建设深化改革，着力提供重要政治保障；围绕加强党的执政能力制度建设深化改革，着力提升党的建设科学化水平。“四个驻马店”的提出，是市委、市政府贯彻落实中央和省委精神的具体体现，是对我市今后经济社会发展的战略谋划和科学把握，是加快驻马店科学发展、赶超发展的重要指导。
一、打造“四个驻马店”具有重要现实意义
——是抢抓改革发展机遇的现实选择。深化改革是推进科学发展实现中国梦的必由之路，更是驻马店加快赶超发展实现富民强市的重要途径。改革开放以来特别是近年来，我市经济社会保持了良好的发展趋势、发展态势和发展气势，但人口多、基础差、底子薄的基本市情没有从根本上改变，经济总量小、人均水平低、发展压力大的问题依然突出，同时发展中还存在一些自身难以克服的体制障碍和瓶颈制约。在驻马店爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，要推动加快发展、转型发展、可持续发展，根本出路在于持续改革开放。党的十八届三中全会作出了深化改革的战略部署，全会通过的《决定》描绘了全面深化改革的“路线图”， 打造“四个驻马店”是对全会精神的认真贯彻落实，是对《决定》部署的实践化、具体化、任务化，我们要紧抓深化改革机遇，进行深度运作，积极探索创新，全力加快赶超发展。
——是对驻马店未来发展的战略谋划。近年来，我市提出了富民强市加快崛起、全面建成小康社会的既定目标，为实现目标任务，今年市委、市政府作出了叫响“三个一”、谋求新作为的工作重点和发展部署，在“三个一”工作重点的有力推进下，我市经济社会取得了新的成绩、新的发展、新的突破、新的提升。但是未来驻马店的发展将会以何种形象、何种状态、何种局面展现，需要有真实性、形象性、概括性的提出。打造“四个驻马店”，全面准确反映了市委、市政府对驻马店未来发展的科学谋划和形象设计，符合全市人民的美好愿望和发展期待，必将激励全市上下为之团结拼搏努力奋斗。
——是富民强市、加快崛起的具体实践。实现驻马店富民强市加快崛起的奋斗目标，需要有经济实力的提升、发展力量的凝聚、稳定的社会环境和美好生态的拥有，“富强驻马店”旨在持续壮大经济实力，全面提升发展水平，奋力实现富民强市的既定目标；“文明驻马店”旨在提升公民的道德素质和道德水平，不断提高社会的文明程度，充分凝聚起加快发展的强大精神力量；“平安驻马店”旨在通过创新社会治理，夯实保和谐、保稳定、促发展的法治基础和社会基础；“美丽驻马店”旨在坚持能源资源节约集约利用，保护生态环境，搞好生态建设，为全市人民打造宜居舒适的生活环境。通过打造“四个驻马店”，必将有力加快全市经济社会发展。
二、切实把握打造“四个驻马店”的重点和内涵
“富强驻马店”，彰显驻马店发展实力。发展是解决所有问题的关键，只有紧紧扭住发展不放松，推动经济持续健康发展，加快建设富强驻马店，才能为富民强市加快崛起、全面建成小康社会奠定坚实物质基础。“富强驻马店”具体为富民强市、经济富强、人民富足，主要表现为“四化”同步推进，发展后劲增强，经济结构优化，产业层次提高，经济实力提升。打造“富强驻马店”，就是要加快完善现代市场体系，完善支撑发展的体制机制，以深化改革促进“三个一”工作重点，促进新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化建设，促进粮食生产核心区建设，增创新优势，实现新提升。就是要构建开放型经济新体制，通过大力实施开放招商，强力推进项目建设，加快经济转型，结构优化升级，强化发展支撑，全力打造驻马店经济升级版。
“文明驻马店”，展现驻马店兴市之源。文明驻马店是推动我市文化建设的重要举措，是培育践行社会主义核心价值观、提高公民道德素质文明程度的重要载体，是提升文化软实力、聚集发展正能量的重要途径。“文明驻马店”体现着中华文明、中原文明的传承，体现着“诚信、开放、创新、自强”驻马店精神的弘扬，体现着城市形象品位的提升和公民文明素质的提高，也体现着服务环境的优化和动态比较优势的塑造。打造“文明驻马店”，就是要通过建立健全现代文化市场体系，构建文化服务体系，改革创新公民道德建设方面的制度，改革创新社会普法教育机制，改革创新社会诚信体系建设，改革创新推动服务型机关建设机制，引导全市人民做文明人、办文明事，形成健康向上的社会氛围。就是要依据积淀深厚的文明因子，提升文化发展的软实力，通过道德、法治、诚信、服务型机关建设等，积极培育和践行社会主义核心价值观，使之成为全市人民的共同价值追求，凝聚推进发展的强大精神力量。
“平安驻马店”，夯实驻马店发展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。“平安驻马店”包涵社会安定和谐、人民安居乐业，包涵社会管理有序、公共安全维护和社会创造力的激发，包涵社会事业发展、民生民计改善。打造“平安驻马店”，就是要牢固树立“大平安”理念，积极创新社会治理体制，改革社会治理方式，通过创新有效预防和化解社会矛盾体制，深化安全生产管理体制改革，创新立体化社会治安防控体系等，夯实平安建设的组织基础、群众基础、社会基础，有效维护社会大局持续稳定，最大限度激发社会创造力，为加快发展提供重要保障。
“美丽驻马店”，描绘驻马店美好愿景。“美丽驻马店”体现着自然美、生态美、环境美、生活美，体现着绿色发展、循环发展、低碳发展，体现着生产空间的集约高效、生活空间的宜居适度、生态空间的山清水秀。打造“美丽驻马店”，就是要全面落实节约资源和保护环境基本国策，推进资源节约型、环境友好型社会建设，通过创新资源节约机制、环境保护机制、生态体系建设机制，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，努力建设天蓝地绿、山清水秀的美好家园，建设生态宜居、永续发展的美丽城市。
“四个驻马店”互为联系、相互统一。“富强驻马店”为其他三个建设提供坚实的物质基础；“文明驻马店”为加快发展提供精神动力、价值导向和力量凝聚；“平安驻马店”为经济社会持续健康快速发展保驾护航；“美丽驻马店”建设关乎驻马店可持续发展和人民群众福祉。“四个驻马店”建设有机统一于我市富民强市加快崛起、全面建成小康社会的奋斗目标中，统一于叫响“三个一”、谋求新作为的工作重点中，生发着蓬勃进取、昂扬向上的发展活力。
三、抢抓难得机遇，推进“四个驻马店”建设
（一）抢抓政策支持机遇。近年来，我省谋划实施了中原经济区、粮食生产核心区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，这些规划的全面实施和深入推进为驻马店加快发展带来了十分难得的政策扶持机遇。今年以来，国家又出台了一系列关于扶持节能环保、城市基础设施建设、棚户区改造、健康服务业、养老服务业、信息产业、光伏产业、贫困地区铁路建设八大领域的政策，也有利于促进我市产业结构调整、加快城市基础设施建设和现代服务业的发展。这为我们用好国家扶持政策，争取更多项目、资金提供了难得机遇和条件。我们一定要及时抢抓政策机遇，及时把政策机遇转化发展优势和经济实力，加快推进“四个驻马店”建设。
（二）抢抓改革发展机遇。十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等领域提出了许多重大改革举措。目前，驻马店正处在爬坡过坎、攻坚转型的关键阶段，面临着许多新情况、新问题，有些情况和问题经过努力自身能够解决，但有些深层次矛盾和问题，特别是体制方面的问题仅靠自身力量很难得到解决。十八届三中全会深化改革的部署，为我们突破一些约束和障碍，从根本上解决这些问题创造了条件、提供了难得机遇。我们要紧紧抓住深化改革的难得机遇，乘势改革、乘势发展、乘势而上，努力打造“四个驻马店”，推动经济社会更好更快发展。
（三）抢抓产业转移机遇。开发招商、借力发展是经济欠发达地区加快发展的重要途径。省委书记郭庚茂来我市调研时指出：“作为黄淮四市的驻马店，最大的问题是发展问题，缩小与先进地区的差距，加快发展，光靠自身力量不行，无论人才、技术、资本等条件都很难实现跨越式发展，因此要抢抓机遇、承接转移、扩大开放。”当前，国内外产业正加快向中西部地区梯度转移，驻马店面临着承接产业转移、壮大产业集群、提升产业层次等难得的发展机遇，通过充分发挥区位优势、资源优势、劳动力优势、比较优势等，抓住当前产业转移的重要机遇，加大招商引资力度，一定会引进更多的大项目、好项目，夯实发展基础，增强发展后劲。
（四）抢抓发展阶段机遇。目前，驻马店正处于城镇化工业化快速推进的阶段，去年全市城镇化率已达到33.4%，依据经济发展一般规律，当城市化率达到30%，城市化将进入快速发展阶段，这对于完善城市功能、提升城市品位、促进产城互动、拉动投资与消费需求都起着巨大的推动作用。同时，经过这些年的持续发展，我市加快发展的物质基础日益稳固，后发优势潜力持续释放，良好的工作导向营造了全市上下思发展谋发展、干事创业的浓厚氛围，为我市加快发展提供了有利基础和条件。积极抢抓这些机遇，主动顺势而为、乘势而上，驻马店经济社会将会实现新的发展、新的突破、新的提升。
让我们乘深化改革东风，行创新发展加快发展之为，振奋精神，凝心聚力，共同为富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店的实现而拼搏奋进。
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