3月5日，十二届全国人大四次会议上午9时在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。一系列备受关注的宏观经济目标陆续公布。
中国将今年GDP增速目标定为6.5%-7%，这是中国1995年来首次将目标定在区间。去年中国GDP增速为6.9%，为25年来最慢。当年设定的目标为7%左右。
今年赤字率为3%。 财政赤字规模2.18万亿，比去年增加5600亿元。
今年军费开支增长目标为7.6%，为六年来最低。
中国今年将创造超过1千万个就业岗位，目标将失业率控制在4.5%以下。
2016年广义货币余额增长13%左右。
中国今年社会融资规模余额预期增长13%左右
中国2016年居民消费价格涨幅控制目标为3%左右．中国今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具，保持流动性合理充裕
中国今年完成铁路投资8000亿元以上，公路投资1.65万亿
【确保所有行业税负只减不增】李克强说，适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。
【不搞“大水漫灌”式的强刺激】李克强表示，过去一年，我们围绕激发市场活力，加大改革开放力度。我们不搞“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推动结构性改革。现在GDP每增长1个百分点的增量，相当于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。经济规模越大，增长难度随之增加。
【发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用】李克强称，要发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业亟需改造升级，有效投资仍有很大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。
【建立巨灾保险制度】李克强称，建立巨灾保险制度。规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。加强全口径外债宏观审慎管理。
【更好激发非公有制经济活力】李克强表示，大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资、参与国有企业改革。在项目核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁。
【探索基础设施等资产证券化】李克强称，今年将深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推动地方融资平台转型改制进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。
会议开幕之前，中国发布政府工作报告全文。报告称，中国今年发展面临的困难更多更大，挑战更严峻。
不过，市场各方普遍关心的有关注册制改革的内容没有出现在今年政府工作报告中，而是出现在了发改委发布的“十三五”规划纲要草案，后者称今年要“创造条件实施股票发行注册制”。而在去年的政府工作报告中，则明确提出过“实施股票发行注册制改革”。
以下为政府工作报告主要内容——
货币政策及财政政策方面：
中国今年统筹运用公开市场操作、利率、存准率、再贷款率等工具，保持流动性合理充裕。
中国2016年继续实施积极财政政策并加大力度。
中国严格控制债务规模，科学拟定债务限额，将提高债券发行市场化定价水平。
金融政策方面：
中国今年适时启动深港通。
2016年启动投贷联动试点。
中国今年将严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪。
中国今年坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
房地产政策方面：
中国将合理降低商品房交易成本，将鼓励农民工在中小城市购房。
中国今年完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策。
中国今年要适应住房刚性需求、改善需求，因城施策化解房地产库存。
汇率政策方面：
中国将保持人民币汇率在合理均衡水平基本稳定。
中国今年深化利率市场改革，完善人民币汇率市场化形成机制。
进出口政策方面：
中国今年多措并举遏制进出口下滑势头。
投资方面：
中国今年完成铁路投资8,000亿元以上，公路投资1.65万亿元。
中国今年将提高直接融资比重。
中国今年继续放宽外商投资准入，扩大服务业和一般制造业的开放。
税收政策方面：
中国2016年将全面完成营改增改革。
中国今年5月1日起全面实施营改增。李克强表示，今年5月1日起将营改增试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业。
国企改革方面：
中国今年加快改组、组建国有资本投资运营公司，防止国有资产流失。
淘汰过剩产能方面：
中国今年严控新增产能，坚决淘汰落后产能，积极稳妥处置僵尸企业。
2016，我们的生活将是什么样？
【原文】将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。
【解读】去年11月，国务院取消和暂停征收37项行政事业性收费，为企业和个人“减负”。今年，总理又提出将18项行政事业性收费的免征范围扩大。有了这项举措，再加上全面实施营改增，扩大水利建设基金免征范围等，未来一年总共可减轻企业和个人负担5000多亿元。
【原文】大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。
【解读】去政府办事，不少人都有“跑断腿”的经历，百姓对此意见不小。此次报告中专门提出，要大力推行“互联网+政务服务”，目的就是“让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。目前，多省已明确可异地办理身份证，这无疑开了个好头。
【原文】采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。
【解读】加快去产能、加速“僵尸企业”退出，带来的职工安置问题怎么办？人社部近期披露，去产能将涉及180万职工的分流安置。180万人，不是一个小数目。政府工作报告指出，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。去产能，中央的决心很大；安置好每个职工，政府也没有忘记。
【原文】提升消费品品质。加快质量安全标准与国际标准接轨，建立商品质量惩罚性赔偿制度。
【解读】从日本到欧洲，从马桶盖到电饭煲，甚至感冒药，中国人为何热衷在海外“买买买”？分析原因，或是国内产品质量不过关，或是品质不如人。总理说了，要提升消费品品质，质量安全标准要与国际接轨，出现问题要有惩罚性赔偿。制度健全了，质量才能越来越好。
【原文】发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更多的农民工就近就业创业，让他们挣钱顾家两不误。
【解读】在中西部不少地区，年一过很多农民工就涌入大城市，远离家乡和亲人，就为赚得一份比家乡更丰厚的工资。离家去大城市打工，还是因为自己家乡不发达。如果能在家门口就赚钱，大家就不用在外奔波。这次报告提出发展中小城市和小城镇，目的也是为了能让农民工就近就业、创业，真正“赚钱顾家两不误”。
【原文】今年棚户区住房改造600万套，提高棚改货币化安置比例。
【解读】去年的政府工作报告提出，要实现“棚户区改造580万套”，最终结果如何？权威数据显示，2015年棚户区住房改造开工601万套，超额完成年度目标任务。
今年报告再提新目标，“棚户区住房改造600万套”，更多百姓今年有望搬进新房。
【原文】建立租购并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围。
【解读】不久前，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，意见指出，将建立购租并举的住房制度。现在这一意见写入报告，而且强调将符合条件的外来人口逐步纳入公租房供应范围，此举不仅将让更多外来无房人口有房住，还将有助于房地产去库存，可谓双赢。
【原文】加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要加快通硬化路、通客车。
【解读】农村还是我国经济发展中的薄弱环节，特别是中西部地区，不少村中还是土路，农民出行极为不便。这次提出要新建改建农村公路20万公里、加快通硬化路、通客车，是利民的大事，也是让更多的人享受发展的红利。
【原文】推动电子商务进农村。
【解读】不久前，电商在农村刷墙的照片火遍网络。现如今“推动电子商务进农村”被写进了政府工作报告，充分体现中央政府对农村电子商务的重视。此项政策对帮助农村就业和释放农村消费需求都有不小作用，可谓一举双得。
【原文】今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。
【解读】去年，报告提出“减少农村贫困人口1000万人以上”，最终结果是：2015年，全国农村减贫1442万人，超额完成任务。今年又是1000万的目标，任务艰巨，但各级政府已经立下军令状，再难也要保质保量完成，中央就是要向贫困宣战，决不让贫困代代相传。
【原文】今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。
【解读】今年1月，中国气象局发布《2015年中国气候公报》，公报显示2015年空气质量不佳。虽然中国在治理空气质量方面已经做了很多工作，但任重道远，减少燃煤排放和机动车排放应该是重中之重。
【原文】继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，落实和完善农民工随迁子女在当地就学和升学考试政策。
【解读】读书改变命运，但近年来这条路越来越难走，原因在于城乡教育资源不均衡，农村孩子想跃“龙门”也跃不出去。农民工随迁子女不能在当地就学和升学考试也困扰着不少家庭。扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模，完善随迁子女教育政策无疑是促进教育公平的一条可行之道。另外，报告中还提到对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费，贫困家庭不需要再因孩子的学费犯愁了。
【原文】今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。
【解读】“救护车一响，一头猪白养”，小病拖、大病挨，高额的医疗费用让不少人不敢去医院，就怕因病致贫，因病返贫。总理说，今年要实现大病保险全覆盖，让更多大病患者减轻负担，这对困难家庭来说无疑是一个大利好。
【原文】城乡低保人均补助标准分别提高5%和8%。
【解读】截至2015年11月底，全国共有城乡低保对象6654.9万人，占全国总人口4.9%。虽然数字年年在降，但我国低保对象还不少。去年两会，李克强总理提出，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%。今年再次提出分别提高5%和8%，最大目的就是托底困难群众基本生活。
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