驻马店市人防办 张海红
摘要：坚持党的绝对领导，是对人民防空历史经验的高度概括、科学总结和理论突破。作为人民防空主管部门，必须坚定不移地坚持党对人民防空的绝对领导，坚持总体国家安全观，深入推进人民防空改革发展，团结一心开创人民防空事业新局面，更好地服务实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。
关键词：党的领导 人民防空 扎实推进
在《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》中，第一次鲜明地指出了要坚持党对人民防空的绝对领导，并把其放在人民防空基本原则的首要位置。这是对人民防空历史经验的高度概括、科学总结和理论突破。作为人民防空主管部门，必须要坚定不移地坚持党的绝对领导的原则，坚持总体国家安全观，大刀阔斧搞改革，蹄疾步稳谋建设，扎扎实实做准备，团结一心开创人民防空事业新局面。
一、坚持党的绝对领导是扎实推进人防建设的必要条件
人民防空是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。人民防空的社会性、全民性、公益性，要求必须坚持党的绝对领导。
坚持党对人民防空的绝对领导，是由党的根本宗旨决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，以全心全意为人民服务为根本宗旨。马克思、恩格斯在为共产主义者起草的第一个无产阶级政党的正式纲领《共产党宣言》中指出：“过去的一切运动都是在少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。”作为工人阶级先锋队的党，除了忠实地代表工人阶级和人民群众的根本利益以外，没有其他任何特殊利益。这与人民防空战时起着保存战争潜力、国民经济、支援长期作战的作用，平时则利用自身的设备、设施优势搞平战转换，为社会生活和经济建设服务，实现战备效益、社会效益、经济效益统一的目标任务是一致的。
坚持党对人民防空的绝对领导，是由人民防空的性质决定的。人防是国防的组成部分，根据国防需要动员和组织群众采取防护措施，减轻空袭危害。因此，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，要从国家发展和安全高度深刻认识人民防空工作的重要性。作为保卫祖国与人民和平劳动的“准军事化”人防机关，要坚持党对人民防空的绝对领导，必须以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，以党的意志为意志，坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。
坚持党对人民防空的绝对领导，是由当前复杂多变的国防形势决定的。当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国家安全环境更趋复杂多变，人民防空面临新的机遇和挑战。虽说和平与发展仍然是时代的主题，国际形势对我国总体有利，但局部战争和武装冲突接连不断，安全形势面临着复杂严峻的现实挑战和潜在威胁，这就提醒我们，人民防空建设要从国家安全战略考虑，利用好当前重要战略发展机遇，做到和军事斗争准备一样，宁可备而不用，不可用时无备，全面提升“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务能力。
二、坚持党的绝对领导是扎实推进人防建设的前进动力
回顾中国人民防空走过的历程，各个历史阶段都闪烁着党的绝对领导的关辉。没有党的坚强有力的领导，中国人民防空不可能像今天这样事业辉煌、惠及全民。
建国以来，人民防空受到了党和国家的高度重视，从创立的第一天起，就一直在党的绝对领导下建设和发展的。1950年，中华人民共和国政务院颁布了《关于建立人民防空工作的决定》。1951年，中央人民政府成立人民防空委员会。1972年，成立了全国人民防空领导小组，周恩来总理任组长，党中央、国务院、中央军委规定了统一的人民防空任务、方针和政策.2001年5月，党中央、国务院、中央军委做出了《关于加强人民防空工作的决定》，进一步明确了人民防空的战略地位和人防建设中的重大问题，规定了各级党、政、军及各有关部门的责任，指明了人防建设的前进方向。2005年，经党中央、国务院、中央军委批准，第五次全国人民防空会议在京召开。会议总结了“十五”期间人民防空工作，研究确立了新世纪新阶段人民防空建设的指导思想，提出“大力推进人防建设由机械化条件下的防空袭准备向信息化条件下的防空袭准备转变，由单一的人防体制逐步向防空防灾结合的民防体制转变，由传统的以行政命令为主的管理模式向现代的依法管理模式转变。”2010年，第六次全国人民防空会议在北京召开。会议讨论修改了《中共中央、国务院、中央军委关于推进人民防空建设融入经济社会发展的若干意见》、《中华人民共和国人民防空法》（修正案草案）。2014年12月，中共中央、国务院、中央军委印发了《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》，明确了新时期人民防空的指导思想和原则、大力加强城市和重要经济目标综合防护能力建设、加快转变人民防空发展方式、健全人民防空体系、营造人民防空改革发展的良好环境等重大问题。
三、坚持党的绝对领导是扎实推进人防建设的重要保证
坚持党对人民防空的绝对领导，必须要全面加强人民防空系统党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设以及制度建设。
坚持党对人民防空的绝对领导，必须要加强人民防空系统党的思想建设。毛主席指出：“路线是王道，纪律是霸道”，就是强调党的路线方针政策一旦确立，服从和执行就是绝对的、无条件的。人民防空在任何时候、任何情况下都应该自觉与党中央保持高度一致，听从统一指挥，服从统一领导，坚决维护党中央权威。这就要求在新的形势下，人民防空系统要继承和发扬党的群众教育路线和“三严三实”专题教育活动成果，全面加强“两学一做”学习教育活动，不断增强干部职工的政治意识、大局意识、国防意识、责任意识，贯彻总体国家安全观，铸就一支铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的人防队伍。
坚持党对人民防空的绝对领导，必须要加强人民防空系统党的组织建设，即坚持党委政府把人民防空工作作为议军会的重要内容。要按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的要求，着力建设政治思想坚定、团结坚强有力、业务技能精湛、组织指挥高效、办事勤政廉洁、办公环境优良的人防机关，有力地保障人民防空事业的快速发展。
坚持党的绝对领导，必须要加强人民防空系统内党的作风建设与反腐倡廉建设。风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。要把深入贯彻落实中央加强作风建设的八项规定与中纪委五次全会精神结合起来，强化落实党风廉政建设主体责任，认真践行“三严三实”要求，积极争做“两学一做”标兵，筑牢拒腐防变的堤坝。要把反腐倡廉建设与人防各项工作同步进行、同步发展，做到坚守党纪政纪红线、坚守理想信念防线、坚守道德情操底线，对职位常怀感恩之心，对权力常怀敬畏之心、对名利常怀知足之心，警钟长鸣，提升廉政教育的正能量，建设廉洁高效、服务便民的人防机关。
坚持党对人民防空的绝对领导，关系人民防空的核心价值和使命宗旨，关系人民防空的正确方向，是人民防空的“纲”与“魂”。面对复杂多变的形式，要坚持用习总书记重要讲话精神统一思想、凝聚意志、指导工作，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，逐步建成与国家安全需求和战争形态演变相适应、与国防建设和经济社会发展神父融合的现代人民防空体系。
参考资料：
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