泌阳县人大常委会副主任 庞长和
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育调研方案要求，结合人大机关自身工作实际，近期我对机关作风建设进行了全方位调研，并形成如下调研报告。
一、机关作风建设的主要任务
机关作风建设的主要任务可以从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设五个维度来认识。
（一）强化机关作风建设，思想作风是灵魂。思想作风对其他作风起着统领和支配作用。邓小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪现象就产生了。”党的作风存在种种问题的根子在于思想作风不正。加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，要从抓违背解放思想、实事求是思想路线的不良现象入手，厘清一些党员在思想上的模糊观念。如有的同志在对待中国特色社会主义、执政党建设以及党的重大方针政策上，人云亦云，出现一些糊涂的认识。有的甚至偏听偏信社会上各种谣言，对一些谣传不加分析，不辩是非，随波逐流。有的同志没有大局意识，工作中过多考虑局部和眼前利益；有的缺少合作精神，各自为政，不讲团结，谋人不谋事。有的同志解放思想表面上讲得多，实质上观念陈旧，境界不高，眼界不宽，工作缩手缩脚，不思进取，打不开工作局面，干不出工作成绩；有的同志安于现状，因循守旧，满足于不出差错，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏破解难题的能力和魄力，工作比较平庸和被动。因此，思想作风过硬，就要政治立场坚定，严守政治纪律、政治规矩；要在顺境时不骄傲不急躁，在逆境时不消沉不动摇；要敢于担当、能打硬仗，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀；要埋头苦干、无私奉献。
（二）强化机关作风建设，学习作风是基础。学习作风就是我们常说的“学风”，毛泽东同志在《整顿党的作风》中指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。”延安整风，首先就是整顿学风，毛泽东同志鲜明地提出了“改造我们的学习”的任务，并要求以“研究思想方法论”为主。这里说的思想方法，就是在全党确立辩证唯物论的世界观和方法论，反对主观主义的不良学风，是毛泽东同志从中国共产党的实际出发，倡导马克思主义中国化的一个重要命题。这一命题，到现在也没有过时，并且随着发展的进步、改革的深入，而更加历久弥新。平时，我们提到学风问题，往往会很肤浅地理解为学习态度不好、学习精神不强、学习抓得不紧、用功不够等，其实，学风问题就是思想方法问题，加强学风建设最要紧的是把思想方法搞对头，真正树立科学的思维方式，切实提高科学思维能力，要着力营造浓郁旺盛的求知之风，刻苦钻研的探究之风和博学审慎的思考之风。
（三）强化机关作风建设，工作作风是保证。工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。什么是中国共产党人的工作作风呢？毛泽东同志在1945年党的第七次全国代表大会上说：“中国共产党的工作作风，主要就是理论与实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风。”保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。就我们机关作风建设来说，再好的目标最终要以工作来落实，机关工作中每天处理的都是十分具体的事务，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环节，每一道防线，都有明确的职责。一个细节的疏忽就可能造成工作成效的损失，甚至难以弥补的后果。机关有的党员干部满足于一般应付，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。有的去基层往往是走马观花，浮在面上；有的只听领导讲话，不听职工群众呼声，把让领导满意而不是让职工群众满意作为衡量工作的标准；还有的不愿做细致的研究分析工作，满足于做表面文章。这些问题的存在，就要求我们对工作有极端负责的态度，要做到极端负责，需要胸怀坦荡，对事不对人，对事严谨细致，对人宅心仁厚；需要勇于奉献，在关键时刻，在重担面前，甘于付出心血、智慧和汗水；要有过硬的本领，能独当一面、把好关口、守住阵地。我们倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，希望形成敬业守责、尽心尽力，认真负责的工作作风。
（四）强化机关作风建设，领导作风是关键。领导作风具有重要的导向作用、凝聚作用和激励作用。习近平同志在多次会上强调，要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。这是党中央从党和人民事业兴衰成败的高度提出的党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈，抓紧抓实，抓出成效。作风看似无形，实际上又无处不在。良好的领导作风，是一种看不见的战斗力。电视连续剧《亮剑》的男主人公李云龙，把一支部队作风的铸造和形成，归结为这支部队组建时主官的性格。对一个单位、一个部门来说，同样如此。良好的领导作风，有一种“润物细无声”的渗透力，往往会成为所有人仿效的榜样，成为一种精神、一种风气、一种影响力、凝聚力和号召力，进而转化为战斗力。也不可否认，在经济社会转型的大环境下，一些党员干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面也出现了一些群众反映的突出问题，主要表现为个别领导人员不讲政治、不懂规矩，作风不实、能力不足，不思进取、漠视群众、独断专行、以权谋私等等。这些问题虽然发生在少数干部身上，但严重损坏了党组织在职工群众中的形象，其消极影响是不可低估的。“公生明，廉生威”，领导干部率先垂范、以身作则是树立威信的重要因素，也是良好作风形成的关键因素，要求下属不做的自己坚决不做，要求别人做到的自己首先做到。言传身教比行政命令更能够体现作风建设的要义，也更能够体现长远性和可持续性。
（五）强化机关作风建设，生活作风是镜子。生活作风是一个人的人格和品德在日常生活中的表现。在党的作风建设中，生活作风建设是一个重要方面，是党的宗旨对领导干部的要求。孝敬父母、爱护妻儿，习近平总书记把家庭幸福看得很重。他和夫人彭丽媛，相亲相爱、相互扶持，从“一见钟情”到“一生相伴”，成为了大家心中当之无愧的“国民眷侣”，也为党员干部们树立了一个好榜样。对于党员干部来说，生活作风是一个容易忽视的问题。在一些人看来，这是工作领域之外的私人问题，是生活小节，不值得大惊小怪。这种看法是不正确的并且是有害的。党员干部的生活作风对其精神状态和工作状态至关重要，健康向上的生活作风可以锻炼人，成就人；奢靡腐败的生活作风可以腐蚀人，毁灭人。生活作风有问题的干部在群众中威信不高、形象不好，受到群众质疑，得不到群众认可，本职工作也难以开展。如有的同志放在工作上的心思太少，琢磨八小时外的心思太多，纪律松弛，有时上班时间用电脑打牌、聊天、玩游戏，有时上班干私事，有时迟到早退或工作时间不在岗；有的生活作风不正派，追求低级趣味；有的热衷于吃喝应酬；有的铺张浪费，办事不讲成本等等。生活作风看似个人私事，但如一面镜子反映了干部的精神品质。
二、机关作风建设存在的问题
县人大机关干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有战斗力、能打硬仗的。特别是大部分委室和党员干部都能够自觉贯彻落实县委和人大党组工作部署，结合实际创造性地开展工作，保持了争当第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结和谐的心气、健康文明的风气。但是也存在一些问题，主要表现为：一是理想信念不牢。有的同志对政治理论学习的兴趣不高，出现了“信念动摇、意志衰退，思想空虚”的现象；有的业务学习不深入，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。二是实干意识不强。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，工作飘浮，务虚多、求实少，喊得多、干得少。不求有功，但求无过。三是攻坚克难的勇气不够。工作拈轻怕重，避难就易，过分强调客观条件，等、靠、要思想严重等；有的同志过分强调个人理由，不愿意服从组织安排。四是服务意识不强。存在联系群众不深入问题，有时到基层检查工作，习惯于喝喝酒、吃吃饭，走马观花，蜻蜓点水。五是思想作风不正。有的萎靡不振，自己不干事，还对干事的人评头论足、指手划脚。六是文风会风不实。有的抓以会议落实会议、以文件落实文件，执行上级决定照本宣科，搞“上下一般粗”；有的起草文件把关不严，意思表达不清，词句不通，标点乱用，格式乱排；有的参加会议屡屡迟到，接听电话，随意讲话，屡禁不止。七是廉洁自律要求不高。有的同志热衷于交朋友拉关系，对生活小节不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作风庸俗。少数党员干部对自身要求不严，“玩风较盛”。有的工作纪律松弛，上班迟到、早退现象经常发生。
三、改进机关作风的建议和意见
加强作风建设首先要破除“四风”。一个作风好的机关，必然是重实际、说实话、求实效、抓落实的机关。机关有了好的作风，没有条件可以创造条件抓落实，作风不好，即使条件再好，落实也会变成落空。当前，要大力倡导“五种风气”。
一是倡导调查研究之风。要进一步端正工作指导思想，坚持到实地、查实情、办实事，把主要精力放在抓工作、抓落实上。要顺应人民群众的呼声，把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众“赞成不赞成，高兴不高兴，欢迎不欢迎，拥护不拥护”作为检验工作政绩的基本标准，真正做到急群众之所急，想群众之所想，除群众之所苦，时时刻刻将群众的疾苦、安危、需要放在心头，落实在行动中。
二是倡导严谨细致之风。机关工作事关党组工作全局，有时一件小事办不好，处理不当，就会产生不良后果，甚至造成无可挽回的损失。为此，必须养成严谨细致的工作作风。要严格按法规政策办事，按程序规定办事，尽可能减少错误；要注意对自己和他人工作中出现的失误，及时靠上去搭台补漏，防止大的损失；要注意保守机密，不传领导正在酝酿商讨的问题，不传党组领导虽已决定但不宜公开或暂不宜公开的事项，不传领导之间个人的事情，不传人、财、物方面的敏感话题。
三是倡导求真务实之风。作为机关干部，要自觉做到实事求是，是什么情况就报什么情况，不要随意拔高，更不能无中生有，添枝加叶。比如，评价单位的工作不能说得很满，要符合实际。要强化为民服务的意识，千方百计帮助群众排忧解难，努力为人大工作创造良好的环境和条件，充分调动干部职工的积极性和主动性。要坚决反对文过饰非的虚假作风，坚决清除华而不实的“八股”作风，少一些官僚主义，多当“小学生”；少一些主观主义，多从实际出发；少一些形式主义，多干实事。
四是倡导准确高效之风。总的讲就是要树立“快、准、细、高、正”的工作作风。“快”，就是工作节奏要快。对有时限要求的工作，要雷厉风行，突击完成；对领导交办的工作，要事事有回音，件件有着落；对群众反映的意见要求，能办的尽快办，有困难的要创造条件办，实在办不到的，要及时请示报告，按领导意图办。“准”，就是要准确无误。不管是反映问题、上报情况，还是传达指示、下发通知，要准确表达，不搞大概数据，不能含糊其词。“细”，就是要细致周到。差一点不行，缺一点也不行，要不厌其烦，精益求精。“高”，就是工作效率要高。树立高度的时间观念，做到“四不”即：不让事情在我手中延误，不让工作在我手中扯皮，不让问题在我手中发生，不让文件在我手中积压。“正”，就是做人要正派。堂堂正正做人，清清白白做事，不欺上瞒下，不自欺欺人，不贪钱物，不拨弄是非，不搞近亲远疏。
五是倡导艰苦奋斗之风。守住“四条防线”，即：政治上顶得住歪理，思想上抗得住诱惑，作风上耐得住清贫，行为上抑得住小节。做到“四个管住”，即：管住自己的“脑”，始终保持立场坚定，不为金钱所腐蚀，不为风浪所迷惑；管住自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃，防止把嘴吃软了，把原则吃丢了，把形象吃丑了；管住自己的手，不该要的不要，不该伸手的不伸；管住自己的脚，不准去的地方坚决不去，不受欢迎的事坚决不干，自觉做到：不忘宗旨“生命线”，不撞法律“高压线”，不越准则“警戒线”。
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