驻马店市市场监督管理局党组成员 副局长 杨帆
机关文化是在长期行政实践中培育形成的与行政相关的文化，具有对行政人员的普遍约束力。加强当代民主、开放、阳光的机关文化建设，不仅能够规范行政人员的行政行为，逐步形成廉正健康、优质高效的行政风气，而且对拓展从源头上防治腐败领域、推进反腐倡廉建设具有基础性作用。
一、大力建设学习型机关，促进机关干部综合素质的提高
实践证明，每一项改革的实施都是在学习中实现的。要以个人学习为基础，突出集体修炼、整体学习、整体创新能力的提高，营造氛围、创造机会和保证时间，使机关干部在学习中工作，在工作中学习，实现学习与工作的真正融合。应本着“在结合精神实质上要有更高的标准，在组织领导上要有更硬的措施，在学以致用上要有更实的效果”的思路，紧密联系经济和社会发展的要求，联系认识和解决改革发展中的新情况、新问题，联系自身世界观和人生观的改造，围绕本部门改革发展目标，着重抓好三个方面的工作：
第一，强化学习的制度性。认真拟定单位、部门领导班子和党员干部理论学习的年度计划，每个科室、每位干部及职工都制定近期学习计划，注重做到计划的全面性和重点性相结合，规范性和灵活性相结合。第二，注重学习的实效性和示范性。领导班子要学在前面、用在前面，不仅做到持久学、深入学，而且应成为学以致用、用有所成的模范。把调查研究既作为一个部门工作的重要组成部分，又作为领导班子学习的重要形式，作为增强学习实效性的重要内容。第三，增强学习的系统性。采取集体学习讨论、读书班、读书会、举办报告会和辅导讲座等形式，把集体学和个人学有效融合起来。坚持集体学习日制度，开展“党员干部年内精读一本理论著作”活动，利用网络平台，开辟理论知识、业务知识论坛，每季度组织改革热点讨论会，以形成思考型、研究型学习的风气。学习中保证时间、人员、内容的“三落实”，认真落实考勤、读书笔记展评、学习档案和领导干部述学、评学、考学等制度。
二、优化干部队伍管理机制，激励机关干部团结向上
“点点滴滴求合理，细微之处见管理”，在加强机关文化建设中，应以创新的精神，不断探索建立干部队伍建设的长效管理机制。一是坚持和健全民主集中制。不断完善党内的情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度；认真开好领导班子和党支部民主生活会，落实程序和要求，进一步提高民主生活会的质量；认真抓好民主评议党员工作；以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，提高党员对党内事务的了解和参与程度。二是进一步完善落实各项规章制度。本着全方位、宽领域、实际、管用、便于操作的原则，健全完善一系列规定、办法，并在工作中狠抓落实。三是扎扎实实地创建服务型机关。把工作的重点放在强化服务、政务公开、有效监督上。加强咨询服务，落实好公开程序、公开办事效果的行政标准，落实“首问负责制”，实施工作督查制度，使业务工作在公开、有序的情况下不断提速。四是建立竞争机制，搭建施展才华的平台。强化创先争优意识，科学地设定年度和阶段性重点工作目标，层层分解落实责任，制定考核意见，不断加强目标责任制管理与考核工作。适时对工作进行总结，鼓励先进，弘扬精神，形成比干劲、比工作、比实绩的风气。通过年初制定的目标引导、日常工作的效能评估、考核后的奖惩激励及选拔任用干部中的公开竞争，营造奋发向上的竞争氛围。五是在规范干部权力行为上做好文章。主要通过建立领导干部廉洁自律承诺制度。层层签订廉洁自律承诺书，承诺人结合自己的岗位职责，做出廉政承诺，并对如何践诺提出切实可行、易于接受监督的具体措施。即实施对领导干部依法行政的监督。坚持领导干部重大事项申报、礼品登记、收入申报等制度，坚持政务公开、联审联办的审核制度，坚持对党员干部八小时之外的监督，以及认真完成上级布置的有关清理、登记等工作任务；实施对干部考核选拔任用工作的监督。按照上级党政领导干部选拔任用的相关规定，认真执行，保证干部工作的公开、公平、公正；实施“一把手四个不直接管”制度，即单位“一把手”不直接管理财务、人事、工程招标、材料购买等具体工作，这些工作全部交给副职负责，“一把手”通过定期听取汇报，对副职履行职责情况进行监督和管理，以此避免各种违规现象的发生。
三、以群体活动为载体，凝聚向上力量，构建和谐机关
通过组织各种丰富多彩的活动，探求机关文化建设更深、更丰富的内涵（营造和谐、构筑快乐），应作为机关文化建设的一项重要工作，活动要以适应机关特点、贴近党员干部实际、健康向上为重点，注重抓好与转变机关作风、加强思想教育、提高党员干部素质的结合。一是开展精神文明创建活动。广泛宣传、学习《公务员行为规范》，开展“讲文明、树形象、做表率”为主题的精神文明创建活动，组织创建“争创一流科室”、评选“最佳实事”、争创“青年文明号”、争当“人民好公仆”等活动，不断提高党员干部的文明素质。二是开展扶贫济困送温暖活动。组织深入开展“扶贫解困树形象”、“一助一、结对子”等项活动，通过开展活动，强化服务意识，改变工作作风。今年以来，驻马店市市场监管局始终坚持为发展服务、为基层服务和为群众服务，并不断提高服务质量和服务水平。同时，又把政行风测评、优化环境工作情况作为评选先进的重要依据，促进机关服务意识的转变。建立了机关各科室与村、贫困户和困难职工联系制度，要求根据扶贫村的实际，有效指导、协调、帮助基层解决具体问题。同时，各部门的每位干部职工也对困难农户实施精准帮扶，切实帮助他们解决实际困难，做到有力的出力，有智的出智。三是开展丰富多彩的文化体育活动。一直以来，市市场监管局始终把开展丰富多彩的文化体育活动作为营造良好机关文化氛围的一条主线来抓，在不同节日、纪念日开展不同的、内容丰富、形式新颖、积极健康的文化体育活动，如三八节趣味活动、知识竞赛、演讲比赛、有奖征文、摄影比赛等，通过开展活动充分展现机关团队的精神风貌，活跃机关文化生活，增强凝聚力，营造积极向上，和谐活泼的机关工作氛围。
总之，“以事业吸引人，以情感凝聚人，以机制激励人，以发展鼓舞人”应成为机关文化创建的真谛所在。营造出开拓创新、朝气蓬勃、内涵丰富的机关文化氛围，树立文明和谐、积极向上、运转协调、团结协作、廉洁高效、服务优良的机关形象应成为机关文化创建的目标。
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