【驻马店广视融媒讯】2017年，能够描述上蔡的是火样的激情！
2017年，足以点缀上蔡的是汗水的结晶！
2017年，全县上下同欲，众志成城，奏响“打赢脱贫攻坚战”的黄钟大吕，共圆第一个百年中国梦……
这是一首由上蔡人创作的长诗片段。滚烫的诗行背后，能让人真切触摸到的是，2017年上蔡县委、县政府团结带领全县人民在全面建成小康社会征程中，砥砺前行、奋力拼搏的时代脉动。
回眸2017：
满怀激情干事创业
脚踏实地推动发展
一年来，面对影响经济发展的诸多困难和不利因素，上蔡县委、县政府坚持稳中求进的工作总基调，主动引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成全年各项目标任务，促进了全县经济社会持续健康较快发展。
数字彰显发展成就，数字诠释上蔡速度。2017年，全县生产总值完成224.5亿元，增长8.2%；规模以上工业增加值完成74.6亿元，增长8.5%；固定资产投资完成161.3亿元，增长12.4%。一般公共预算收入完成6.66亿元，增长15.9%。一般公共预算支出完成53.7亿元，增长10.5%。金融机构各项存贷款余额317.5亿元、103.8亿元，较年初分别增加35.8亿元、13.1亿元。
工业经济提质增效
致力做大做强工业经济，培育壮大主导产业集群。2017年，上蔡奏响了传统农业大县向新兴工业强县跨越的新乐章！
有数字为证：2017年，上蔡县各类企业获得专利授权138件，有6家企业被市政府认定为“30强30高30新”工业企业，3家企业成功入库为“河南优质中小企业高成长性企业”，圣美阳光获得市长质量奖，3家企业获得“河南省质量诚信A等企业”称号，久久农科成功挂牌“新三板”，大程面粉入选“中国好粮油”企业产品名录。预计，全年规模以上工业企业实现主营业务收入352.4亿元，增长8.2%。高新技术产业增加值完成8.2亿元，占工业增加值的13.2%，增长23.2%。
围绕做大做强工业，2017年，上蔡县在工作头绪多、任务重的情况下，县委、县政府紧抓项目建设的决心不变、力度不减。该县深入开展项目建设攻坚战，为县域经济发展再添新活力。全县新签约引进项目32个，合同投资额186.65亿元，其中工业项目17个，合同投资额93.9亿元；集中开工3批12个亿元以上项目，总投资49.74亿元，年度计划投资20.04亿元，实际完成投资23.7亿元，占年度投资计划的118%；30个省、市重点建设项目累计完成投资90.3亿元，占年度计划的143.6%。诚鑫医药胶囊技术升级改造、上继电器、雄安制鞋产业园等一批重点项目已建成投产，共享智能电器产业园、黄淮商贸城三期、中原空港物流园等一批重大项目加快推进，被市委、市政府表彰为“项目建设先进单位”。
项目推进加速度，产业集聚新动能。至目前，上蔡县产业集聚区建成区面积达11.2平方公里，入驻项目155个，其中工业项目136个，安排就业3.68万人。初步形成了制鞋服装和农副产品加工两大主导产业集群，以医药、电子、新能源利用为主的新兴产业方兴未艾，被评为全省“一星级产业集聚区”，被市委、市政府表彰为“驻马店市先进产业集聚区”，被中国皮革业协会授予“中国制鞋产业基地”称号。
一座主导产业特色鲜明、产业结构不断优化、具有较强市场竞争力的工业新城神奇般在古蔡大地崛起！
现代农业稳步推进
土地怎么种，结构怎样调，现代农业产业体系如何布局？2017年，上蔡县以农业供给侧改革为主线，以“四优四化”为方向，持续加大种植业结构调整力度，现代农业发展跃上新台阶。
该县粮食综合生产能力得到提升的同时，花生、土豆、红薯等经济作物种植面积实现爆发式增长，畜牧业发展势头迅猛，呈现猪牛羊同步扩张、齐头并进的良好局面。
在现代农业示范区建设方面，上蔡县以高标准良田建设和新型农业经营主体培育为抓手，积极构建“以农业企业为龙头，家庭农场为基础，农民专业合作社为纽带”的现代农业产业体系。在产业布局上，在东部以久久、大程等联合体为依托，引领优质粮食产业发展；在南部以港深农业、盛唐葡萄园等联合体为依托，引领瓜果蔬菜产业发展；在西部以天一、亿民等联合体为依托，引领农副产品加工业发展；在北部以牛硕牧业、三木集团等龙头企业为依托，引领草畜养殖业发展。
数据显示，2017年，上蔡县整合各类涉农项目资金5768万元，新建成高标准粮田3.98万亩，全县高标准粮田面积达80万亩。全县农民专业合作社达5365家、家庭农场达302家，累计流转土地52.5万亩。粮食总产达22.8亿斤。种植业结构调整加快推进，秋季粮经比由上年的6.7∶3.3转变为4.3∶5.7，农业经济结构日趋合理。“三品一标”工作成效明显，全县无公害农产品基地认证18家，地理标志农产品基地认证3家，无量寺威昂专业合作社绿小麦成功申报“省级农业标准化示范基地”，该县被农业部确定为“国家大宗蔬菜产业技术体系基地示范县”。
传统农业大县春潮滚滚，广袤的古蔡大地孕育着新的希望和梦想！
第三产业快速发展
踏着新型工业化、农业现代化强势崛起的时代节拍，近年，上蔡第三产业提质升级的步伐也在加快。2017年，全县第三产业增加值完成92.1亿元，增长9.7%，三产比重上升到41%，成为全县经济的主要支撑。
该县抢抓机遇，把倾力打造商务中心区作为“三产”发展的支撑点和新引擎，并依托商务中心区电子商务产业园，推动互联网与服务业融合发展。该县把电商产业作为新兴战略产业来抓，出台系列扶持电商产业发展的政策措施。商务中心区规划面积2025亩，建成区面积480亩，现入驻电商企业60家，其中，经省级认定备案企业26家，培育“省级电子商务示范企业”2个，已纳入全省“两区”名录库，被评为“全省先进服务业两区”、“省级农民工返乡创业示范园区”，电子商务产业园被命名为“省级电子商务示范基地”。
城乡建设阔步前行
上蔡，一个被联合国地名专家组命名的“千年古县”，河南省“十大古城”之一。可如今，当你漫步上蔡古城，你会惊叹这里日新月异的变化。城市洁净了，四环打通了，夜景更美了，美丽乡村越来越多了……
增投入、补短板、破瓶颈，2017年，上蔡县统筹城乡建设迈出新步伐——
按照“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”的城市发展理念，扎实开展城市建设攻坚战。全年累计投入市政建设资金21.8亿元，实施城建交通重点项目30个，新建和拓宽城区主次干道22条25.7公里，在年初南环、西环建成通车的基础上，东环、北环现已基本建成，全长30公里的环城道路即将实现合围。投资445万元，升级改造背街小巷16条；完成城区绿地建设81.2万平方米、中心城区绿化覆盖率达36.26%，新建绿地游园3处，顺利通过省级园林县城验收。大力实施城市提质工程，北护城河有序治理，市民公园初具雏形，杜诗公园正在加快建设……
该县加快城乡一体化进程，投资3.74亿元，完成乡村道路建设43.3公里，被确定为首批“全国城乡交通一体化示范县”。与此同时，上蔡县持续开展农村人居环境改善工作。整合各类资金2.4亿元，围绕垃圾收集转运处理、污水收集处理和保洁人员队伍建设三项重点，大力实施“净、通、绿、亮、文”五大工程，全县建成农村人居环境达标村256个、示范村119个，占比分别为60%、30%。创建省级达标村、示范村92个，新涌现大路乡李湾李村、党店镇闫刘村、齐海乡牛庄村等一批改善人居环境先进村，五龙镇成为该县首个省级卫生乡镇。
脱贫攻坚亮点纷呈
2017年，对于上蔡县广大党员干部来说，可以说是最难忘、最刻骨铭心的一年。
这一年，上蔡县把脱贫攻坚作为全县工作的“重头戏”，众志成城，齐心协力，大打了一场脱贫攻坚的歼灭战、漂亮仗。
这一年，上蔡县先后召开26次县委常委会、16次推进会、33次专题会研究推进脱贫攻坚工作。研究出台了《上蔡县“产业扶贫推进年”活动实施方案》《上蔡县2017年脱贫攻坚“双百”行动实施方案》《上蔡县推动“产业+金融”带动贫困户脱贫攻坚实施方案》《上蔡县建档立卡贫困人口医疗救助实施方案》《上蔡县购买社会服务型岗位推动贫困家庭劳动力转移就业实施办法》等52个配套文件，为推动脱贫攻坚向纵深开展提供了政策保障。
这一年，全县广大党员干部投身脱贫攻坚主战场，满怀激情，不怕疲劳，连续作战。全县448个有贫困人口的行政村实现了脱贫责任组、驻村第一书记、帮扶工作队“三个全覆盖”，深入开展了“百家单位驻百村”活动，驻村帮扶工作队5天4夜蹲点帮扶，与基层干部群众同吃、同住、同劳动，有效推动了脱贫攻坚工作开展。
一年来，上蔡县始终坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事、重大政治任务和第一民生工程来抓，聚焦精准发力“出实招”，立足持续增收“做文章”，围绕群众满意“下功夫”，打出扶贫政策“组合拳”，实现了5052户18819名贫困人口脱贫退出。
——产业扶贫深入推进。扎实开展“产业扶贫推进年”活动，完成贫困村种植业结构调整3.72万亩，流转贫困户土地7.88万亩；344个新建村级光伏扶贫电站全部并网发电；建成扶贫车间106个，提供贫困劳动力就业岗位1738人；投入资金1.8亿元发展村级集体经济，目前，为全县212个村注入了集体经济资金，每年共可分红2250万元，带动12182户贫困户户均增收1840元。
——金融扶贫持续发力。通过“政银企户保”、“卢氏”模式等，投放金融扶贫贷款3.09亿元，带动贫困户6191户。
——基础设施逐步完善。完成了37个贫困村“七个一”工程，特别是投资1.43亿元建成农村道路428公里，贫困群众生产生活条件得到改善，村容户貌明显改观。
——就业渠道不断拓宽。采取政府购买社会服务方式，帮助7602名贫困家庭劳动力实现了就近就地就业；积极做好贫困劳动力转移就业工作，实现异地转移就业1.3万人。
——政策措施落实到位。坚持把“两不愁三保障”作为脱贫攻坚的基本任务，结合县情实际，适度提高低保标准，共发放农村低保金1.2亿元；发放建档立卡贫困家庭学生资助金3800余万元，其中县财政资助2221万元；实施危房改造攻坚行动，完成危房改造2399户。研究制定医疗补贴政策，对建档立卡贫困人口重症慢性病患者，在省定42种疾病的基础上，增加到62种，基本覆盖了重症慢性病种类；基本药物在省定616种的基础上，新增150种。建档立卡贫困户在县内公立医院看病就医一律免门诊挂号费、免住院起付线、免救护车接诊费、免个人负担合理医疗费；在县外公立医院住院治疗的取消转诊转院手续，起付线纳入补偿范围，医疗费合理部分全补偿，全年共补贴医疗费用5865万元。该县在全省健康扶贫现场会上介绍了经验。
——重度残疾人家庭脱贫难题得到破解。为啃下脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，上蔡县探索建立重度残疾人集中托养模式，有效解决了重度残疾人贫困家庭只能“输血式”扶贫难以“造血式”脱贫的老大难问题，走出了一条重度残疾贫困家庭增收脱贫的新路径。在前两批建成托养中心16个入住257人，第三批16个托养中心即将投入使用，创造出重度残疾人集中托养“上蔡模式”，全市、全省现场会先后在上蔡县召开。国家、省、市各级各相关部门领导对上蔡县的经验做法给予充分肯定。
民生保障持续改善
民生连着民心，民心凝聚民力，民心关系国运。
2017年，上蔡县集中有限财力，着力保障和改善民生，教育、卫生、社会保障等各项社会事业稳步推进，生态环境、社会治安、信访稳定、安全生产、食品药品安全等工作得到加强。
这是一份沉甸甸的民生大单：2017年，上蔡县各类教育项目顺利推进，改造义务教育学校163所，上蔡二高新校区建成投用，上蔡十五小主体工程已完工。实施乡镇卫生院达标升级工程，建成村级标准化卫生室21所；妇女儿童医院项目基本竣工。新开工建设保障房4539套，建成2978套，低收入群体住房困难得到有效解决。实现农村劳动力转移就业41万多人，城镇新增就业8806人。北护城河治理工程已大头落地，杜一沟综合整治工程顺利实施。投资2642.32万元，完成27个行政村农村饮水安全巩固提升工程，解决了3.9万农村群众饮水安全问题。全力打好环境治理攻坚战，全年环境空气质量优良天数完成259天，超出目标任务48天……
据统计，2017年，上蔡全年完成民生支出33.3亿元，同比增长16.23%，占一般公共预算财政收入的91.8%。城乡居民人均可支配收入分别为24649元、10582元。分别比上年增长1599元、829元。困难群体、特殊群体、优抚群众的基本生活得到切实保障。人民群众获得感、安全感、幸福感和满意度持续提升。
党的建设全面加强
着眼于营造良好政治生态，为各项事业提供坚强保证，2017年，上蔡县委认真落实全面从严治党主体责任、着力加强干部队伍建设、积极推动基层党组织功能整体提升、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。在脱贫攻坚工作中表现突出的58名干部提拔到乡镇主要领导岗位，56名优秀驻村第一书记选拔为副科级干部。各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”更加坚定，顺利完成了县人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作，选人用人风气更加清朗；全面从严治党深入推进，党的建设质量不断提升，党内政治生活展现新气象。
展望2018：
着力打造“五个上蔡”
精心谱写发展新篇
站在时代新起点，开启筑梦新征程。
新的一年，上蔡县工作的着眼点是什么、发力点在哪里？上蔡县委明确提出2018年工作的总体要求：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持贯穿“一条主线”（学习宣传贯彻十九大精神），全力打好“三大战役”（精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治），加快建设“五个上蔡”（富强、文明、活力、平安、美丽），着力实现“一高一低三同步”（主要经济指标增速高于全市平均水平；约束性控制指标低于全市平均水平，优先完成上级下达任务；居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高），努力推动各项工作取得新成效，开启新时代上蔡全面建设社会主义现代化新征程，奋力谱写上蔡跨越发展新篇章。
工作具体安排上，就是着力打造“五个上蔡”：以产业集聚区为载体，做强二产促升级；以商务中心区为载体，做大三产促转型；以现代农业示范区为载体，做亮一产促增收；以新型城镇化为载体，做靓城乡惠民生，加快建设富强上蔡。牢牢掌握意识形态工作领导权，积极推进精神文明建设，全面落实依法治县战略，加快建设文明上蔡。转变工作作风，创优发展环境，激活工作机制，加快建设活力上蔡。维护社会安全稳定，健全社会保障体系，发展教育卫生事业，加快建设平安上蔡。实施乡村振兴战略，推进创森工程，优化生态环境，加快建设美丽上蔡。
坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，始终为人民不懈奋斗，同人民一起奋斗。我们深信，在开启新时代上蔡全面建设社会主义现代化新征程上，上蔡县委、县政府将带领153万古蔡儿女谱写出更加辉煌灿烂的明天！
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