高效监管、便利通关、制度创新，全国海关——
守国门稳外贸 服务经济社会发展大局(权威部门话开局)
本报记者 杜海涛
3月20日，国新办举行第十一场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍“守国门、促发展，为推进中国式现代化贡献海关力量”有关情况。
科学监管，保证货物进出口安全有序
“依法科学监管，运用大数据、智能审图等高科技手段，提升口岸查验和征税效能，保证货物进出口安全有序。”海关总署署长俞建华表示。
2022年，我国外贸总值超过42万亿元。全国海关监管进出口货运量达到48亿吨，货轮、飞机、火车等运输工具1300万辆(架、艘)，监管跨境邮快件3.2亿件。目前在海关备案的进出口企业达185万家，是10年前的3倍。2022年，全国海关截获有害生物58万种次，监管进出口危化品5.9亿吨，退运、销毁不合格食品、化妆品2900批，查获各类违禁品120万件，毒品2.8吨。
俞建华说，贸易规模大、贸易形态多、监管要求高、安全压力大，全国海关以改革和科技双轮驱动，大力推进智慧海关建设。实现通关和管理数字化、自动化、智能化，不断提升监管效能;强化“境外、口岸、境内”三道防线，构建“响应、呼应、反应”的海关运行机制，打造全方位、全链条的监管体系。
打击走私是海关重要职能。这些年，海关总署会同公安、海警等部门组织开展“国门利剑”联合行动，对重点商品、重点渠道、重点区域的走私进行严厉打击。5年来，共侦办走私犯罪案件2万起，案值5000多亿元。
今年，全国海关将继续保持严厉打击走私高压态势。一是加强专项打私。开展联合专项行动，重拳打击成品油、洋垃圾、枪支毒品等走私。二是加强全面监管。发挥海关口岸监管、检验检疫、稽查等综合作用，织密织牢立体的打击走私防控网。三是加强综合治理。进一步推动地方政府落实反走私综合治理的主体责任，协同公安、海警等执法部门力量，形成反走私合力。
多措并举，推动外贸保稳提质
2022年，海关总署先后出台23项措施助企纾困，各地海关结合当地实际细化为1300多条具体举措，这些措施受到了经营主体的欢迎，也取得了预期效果。2022年12月，全国进口、出口整体通关时间比2017年分别压缩67%和92%。
“多措并举服务外贸保稳提质，持续优化口岸营商环境，跨境贸易更加便利，进出口整体通关时间大幅压缩。”俞建华介绍。
目前，全国海关正对23项支持措施进行评估，在此基础上，针对企业的痛点、难点和堵点，研究新的政策举措。一是畅通进出口物流。推进智慧海关建设，支持建设智慧口岸、智能边境，通过科技手段提速增效，促进跨境物流更加便利化。二是优化口岸营商环境。深入推进国际贸易“单一窗口”建设，为企业提供通关“一站式”服务。三是降低企业成本。帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，降低进出口环节成本。四是支持新业态发展。创新跨境电商海关监管模式，做到精准监管、快速通关。支持市场采购贸易、保税维修等新业态发展。
“我们将深入开展调查研究，走进企业，走进机场码头，直面企业需求，破难题、解新题，全力以赴推动外贸保稳提质。”俞建华说。
海关总署党委委员、办公厅主任赵增连表示，下一步，全国海关将继续优化口岸设施，搭建服务平台，促进内外联通，强化国际合作，提高通关效能。继续深入推进“船边直提”“抵港直装”“组合港”等通关便利化改革试点。指导各地结合实际公布口岸通关流程和主要环节作业时限，将通关时间稳固在合理区间内，给广大企业提供相对稳定的通关预期。
先行先试，服务高水平对外开放
跨境电商从无到有，已经成为我国外贸发展的新动能，也是高质量发展的新抓手。过去5年，跨境电商从2018年进出口1万亿元增长到2022年的2.11万亿元。目前，全国已经设立165个跨境电商综合试验区，覆盖31个省区市。
针对跨境电商发展趋势和特点，海关总署副署长孙玉宁表示，海关将在强监管上“下功夫”，运用智能化的验核手段，通过对报关单证的真实性验核，防范跨境电商走私行为;在优服务上“出实招”，支持跨境电商企业电子缴税，便利企业线上办理，优化海外仓申报流程，服务企业进一步扩大出口。
孙玉宁说，伴随着改革开放，海关特殊监管区域应运而生。去年，海关特殊监管区域进出口总值达8.4万亿元，占我国对外贸易总值的20%。目前，共有167个海关特殊监管区域，其中综合保税区已达156个，占93.4%，覆盖31个省区市。全国海关将加快出台推动综合保税区高质量发展的改革措施，促进内外贸一体化发展。
2022年，粤港澳大湾区内地9市和香港、澳门加起来，外贸总值达到2.5万亿美元，占全球贸易总量的5%。在支持粤港澳大湾区建设方面，俞建华表示，海关将与有关方面密切合作，加强设施“硬联通”和合作“软联通”。一是抓平台建设。加大横琴合作区先行先试力度，推动落实“一线放开、二线管住”。支持前海合作区海关监管制度创新，服务好南沙国际航运物流枢纽建设。二是促通关便利。加强三地海关监管互认。便利人员往来和货物流动。三是强执法合作。共同维护大湾区良好的发展环境。
“先行先试服务高水平对外开放，推进海南自贸港、自贸试验区、横琴粤澳深度合作区、综合保税区海关监管制度创新。”俞建华表示。
《 人民日报 》( 2023年03月21日 03 版)
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