日前，记者从市政府办公室获悉，市政府出台《关于促进健康服务业发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政策引导，创新体制机制，引进优质资源，促进融合发展，增强科技支撑，培育新型业态，壮大医疗服务、健康养老、中医保健、健康咨询、健康旅游、健康保险等健康服务业，打造一批知名度高、带动力强的健康服务业集群,建设中医药医疗保健服务强市,不断满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求，为促进人的全面发展创造必要条件。
《意见》提出的发展目标是：到2020年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、具有我市特色的健康服务业体系,基本满足人民群众健康服务需求。
———医疗服务能力大幅提升。医疗卫生机构标准化水平明显提高,康复、护理等紧缺服务快速发展,医疗卫生服务体系更加完善,基本形成多元办医格局。全市千人口医疗卫生机构床位数、执业(助理)医师数、注册护士数等指标达到全省平均水平。社会办医疗机构床位数达到总量的25%左右,服务量所占比例显著提高。
———健康管理与促进服务水平明显提高。覆盖城乡居民的健康管理服务体系基本建立,中医保健、健康养老、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等健康服务行业发展迅速,健康评估和健康风险预测水平明显提高,对个人和人群健康危险因素的预防控制能力明显提升。
———健康保险服务进一步完善。商业健康保险产品更加丰富,参保人数大幅增加,基本建立与我省经济社会发展水平相适应的健康保险服务体系,商业健康保险支出占卫生总费用的比重大幅提高,形成较为完善的健康保险机制。
———集群化发展态势明显。合理定位,科学规划,彰显特色,强化科技支撑和政策引导,在医疗保健、健康养老、健康旅游、新型医药等领域,推进形成一批产业融合互动、功能配套衔接、资源集约共享、服务链条完整的健康服务产业集群。
———发展环境不断优化。引导健康服务业发展的政策体系更加健全,行业规范、标准更加科学、完善,行业管理和监督更加有效,人民群众健康意识和素养明显提高,形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境。
《意见》提出的发展重点和主要任务是：
——加快形成多元办医格局。落实政府办医责任,激发社会办医潜力,大力发展紧缺型医疗服务业,促进形成公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局,满足群众多层次、多样化医疗服务需求。
——建设中医药医疗保健服务强市。发挥中医药在保健、调理、养生等方面的优势,培育一批优势突出、特色鲜明的中医药医疗保健机构、骨干企业和知名品牌,着力建设中医药医疗保健服务强市。
——提高健康养老专业化、品牌化、规模化发展水平。坚持医养结合,大力发展养护型、医护型养老机构,促进健康养老专业化、品牌化、规模化发展。
——建设重要的健康旅游目的地。统筹人文、生态、医疗、交通等综合资源优势,积极发展以健康为主题的旅游产业,促进健康服务与旅游良性互动、深度融合,把我市建成全省重要的健康旅游目的地。
——加快发展多样化健康服务。按照专业化、规范化、差异化的方向,引进和培育一批优势企业,大力发展健康咨询、心理辅导、体育健身、母婴照料、养生美容等健康服务。
——推动商业健康保险快速发展在健全基本医疗保障制度、稳步提高保障水平的同时,积极发展商业健康保险,大幅度提高商业健康保险支出占卫生总费用的比重。
——优化发展健康服务业相关支撑产业。 强化创新驱动,推进产业集聚,增强药品、医疗器械、保健用品、健康食品等产业竞争力,大力发展第三方服务,为健康服务业发展提供强力支撑。
——夯实健康服务业发展基础。强化健康服务业发展的人才保障、信息支撑、科技支撑和诚信建设,为健康服务业持续、快速、健康发展奠定坚实基础。
《意见》还提出了放宽市场准入转变政府职能、加强规划布局落实用地保障、加强金融创新拓宽投融资渠道、完善财税价格政策强化培育扶持、强化制度保障促进健康消费和加强宣传引导营造良好氛围等7条支持政策和保障措施。
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