全会听取讨论了《市委常委会2013年工作报告》
审议通过了《中共驻马店市委关于科学推进新型城镇化的实施意见》
市委常委会主持会议 刘国庆武国定作重要讲话
中国共产党驻马店市第三届委员会第五次全体（扩大）会议于
全会由市委常委会主持。市委书记刘国庆，市委副书记、市长武国定作了重要讲话。贾英豪、张宪中、赵焕之、李宝清、郜秀菊、李明、贾宏宇、赵文峰出席会议并在主席台就座。
全会充分肯定市委常委会2013年的工作。一致认为，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在省委、省政府的正确领导下，市委常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真履行总揽全局、协调各方、凝聚力量的重大责任，注重谋全局、把方向，树导向、聚合力，立规矩、定制度，转作风、强保障，团结带领全市人民，牢牢抓住“三个一”的工作重点，抢抓机遇，承接转移，叫响“三个一”，谋求新作为，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新的进展，富民强市加快崛起迈出有力步伐，为全面建成小康社会打下了坚实基础。
全会认真学习贯彻中央城镇化工作会议和省委九届六次全会精神，一致认为，中央城镇化工作会议是在我国城镇化发展的关键阶段召开的关键会议，在我国城镇化进程中具有标志性意义。省委九届六次全会立足河南实际、着眼长远发展，从战略和全局上对我省城镇化发展作出了重大部署，进一步明确了新型城镇化发展的方向和原则，提出了科学推进新型城镇化的重大举措。我们要认真学习领会，融会贯通，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，推动我市新型城镇化沿着正确的道路前进。
全会认为，科学推进新型城镇化具有重大而深远的意义。城镇化是一个自然历史过程，是现代化的必由之路，是实现富民强市加快崛起必须经历的过程。城镇化发展滞后、质量不高是我市经济社会发展诸多矛盾的症结所在，只有充分发挥新型城镇化“牵一发而动全身”的综合带动作用，才能实现经济社会持续健康发展。当前，我市城镇化发展的内外部环境深刻变化，既面对诸多难题，更面临巨大机遇，加快城镇化的条件趋于成熟，我们必须切实肩负起历史使命和责任，遵循规律、因势利导，抢抓机遇、顺势而为，加快新型城镇化进程，促进富民强市加快崛起，让人民群众过上更好生活。
全会强调，要坚持科学推进这一总体要求，把握新型城镇化这一正确方向，坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化、产城互动、科学有序的基本原则，正确处理政府与市场、城市与农村、新型城镇化与新型工业化信息化农业现代化、领导与群众的关系，推动新型城镇化稳步健康发展。
全会指出，要紧紧围绕提高城镇化质量，加快转变城镇化发展方式，持续推进“一个载体、三个体系”建设，坚持遵循规律、因势利导，以人的城镇化为核心，强化“一基本两牵动”，推进农村人口有序转移；坚持因地制宜、合理布局，以中心城市组团为主体，促进中心城市、县城、重点镇协调发展，提高城市综合承载能力，提升可持续发展水平；坚持积极稳妥、扎实推进，创新体制机制，释放发展潜力，促进富强驻马店、文明驻马店、平安驻马店、美丽驻马店建设，为全面建成小康社会、实现富民强市加快崛起奠定坚实基础。
全会确定，我市科学推进新型城镇化的主要目标是：到2015年，全市常住人口城镇化率接近40%，城市集聚经济和人口的能力进一步增强，城镇基本公共服务常住人口覆盖面明显扩大，现代城镇体系初步建立，新型城市建设加快推进。到2020年，全市常住人口城镇化率力争达到50%，城市内部二元结构逐步得到破除，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小，现代城镇体系更加完善，示范区率先实现城乡一体化，“一中心五组团”成为豫南经济发展的重要增长极，城镇基础设施更加完善，城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，城乡发展一体化格局基本形成。
全会提出，科学推进新型城镇化的主要任务是：强化产业支撑，积极承接产业转移，推动工业集聚发展，大力发展服务业，着力增加就业岗位，提高产业集中集聚生产要素的能力。落实和完善多渠道增加就业政策措施，提升和改进技能培训，搞好就业服务，促进农村劳动力向城镇高质量转移就业。提高社会保障覆盖水平，保障农民工随迁子女平等享有教育公共服务，增加保障性住房供应，推动房地产市场健康发展，深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深化农村配套改革，完善进城落户农民土地承包权益流转机制，探索建立农村宅基地退出机制，完善进城落户农民集体财产权益保障机制，消除农民进城的后顾之忧，弥补农民进城个人成本，增强农民向城镇转移的动力。优化城镇体系、形态和布局，大力提升中心城市辐射带动能力，加快城乡一体化示范区建设，构建组团式发展格局，大力发展县级城市，有重点地发展中心镇，促进三级城镇体系协调发展。加强城市规划建设和管理，提高城市规划水平，建设新型城市，强化城市基础设施支撑能力，提高城市社会治理水平，实现城市可持续发展。
全会指出，城镇化是城乡协调发展的过程。没有农村发展，城镇化就会缺乏根基。要统筹推进新农村建设，按照产业、村庄、土地、基础设施和公共服务、生态环境规划“五规合一”的要求，科学编制实施新农村规划；加快发展现代农业，稳定提高粮食综合生产能力；加强农村基础设施和公共服务设施建设，着力改善农村人居环境，提高农村居民生活水平，加大统筹城乡发展力度。
全会指出，要完善体制机制，深化重点领域和关键环节改革，不断破解土地、资金等要素制约和难题，加快形成有利于新型城镇化发展的制度环境。创新土地保障机制，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，管住总量、控制增量、盘活存量、优化结构，深化土地管理创新，提高城镇建设用地效率，提高城镇化发展的土地保障能力。创新资金多元筹措机制，发挥政府资金引导作用，建立政府引导、市场运作的资金筹措机制，为城镇化建设提供资金保障。创新城市管理体制，有序推进行政区划调整，推进发展水平成熟的县撤县设市，推进农业转移人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，建设包容性城市。
全会强调，要切实做好科学推进新型城镇化组织实施工作。各级各部门要强化使命责任，增强大局意识、问题意识、开拓意识，把科学推进新型城镇化摆在更加突出的位置，切实抓紧抓好。要加强组织领导，统筹研究、协调、解决城镇化发展中的重大问题。要完善政策体系，严格依据法律法规和政策规划、建设、管理城镇，推进新型城镇化进程。要坚持典型示范带动，及时总结经验，有重点、有步骤地推进新型城镇化健康发展。要强化考核评价，推进新型城镇化顺利实施。
全会号召，全市广大党员干部要按照中央、省委、市委的安排部署，统一思想，凝心聚力，锐意进取，扎实工作，推进我市新型城镇化健康发展，为城乡居民带来更多福祉，为实现富民强市加快崛起做出新的更大贡献！
参加这次全会的有：市委委员、市委候补委员；不是市委委员和市委候补委员的市级现职党员领导同志；不是市委委员和市委候补委员的县区长，各县区分管城镇化工作的副县区长和县区发改委主任，市委各部委主要负责同志，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，市直机关各单位、各人民团体党员主要负责同志，各企业党委书记、董事长（总经理），各院校党委书记、校（院）长。
