正式开工！在海南自由贸易港建设项目2023年度第一批集中开工仪式上，中国能建葛洲坝一公司文昌国际航天城起步区一期总承包项目负责人熊星满怀期待。“园区成立专班，在项目用能方面予以充分保障，极简审批实现拿地、开工‘双提速’，这就干起来！”
施工正酣！辽宁大连市旅顺口区华录（大连）数据湖产业园项目建设工地热火朝天，项目预计年末实现整体交付。“产业园建设带动大数据产业生态圈壮大，吸引上下游企业纷纷前来投资。”大连数据湖信息技术有限公司董事长孙振兴说。
继续投资！“税费优惠力度大，生产建设资金足。我们再接再厉，再投资建设两个产业区，为发展打好基础。”山西吕梁市山西建投晋西北建筑产业有限公司财务科长任雅静说。
习近平总书记4月28日主持中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。《政府工作报告》提出，政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程。
今年以来，各地区各部门全面贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神，扎实推进抓项目、扩投资、稳增长，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，扎实举措密集落地，重大项目接连推进，投资活力迸发，市场信心倍增。
增信心，持续激发投资活力
习近平总书记4月21日主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议指出，促进民营经济发展壮大，要着力优化民营经济发展环境，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，引导民营企业在高质量发展中找准定位，通过企业自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。
“总书记的重要讲话振奋人心，民营企业一定会越来越好。”广东佛山维尚家具制造有限公司创始人李连柱表示，今年将继续加大研发投入，加快数字化转型升级，提高核心竞争力。
民间投资是推动经济发展、稳定整体投资的重要力量。持续激发民间投资，各地积极行动起来：山西鼓励民营企业实施一批补链延链强链的产业类项目；江苏持续拓宽民间投资行业领域，支持民间投资更多进入交通、能源、水利、城建、环保等重点行业和领域……
——强化重大项目牵引，发挥好政府投资撬动作用。
3台塔吊繁忙运转，500余名工人积极奋战，广东深圳市坪山区五纪云谷产业园项目施工有序推进，计划今年9月投入使用。
“建成投用后，将成为深圳通信终端研发、生产制造及可持续发展的工业基地，推动高新科技产业聚集。”承建方中建三局华南公司项目经理王棚说。
重大项目建设在各地加力领跑，政府投资有力发挥“四两拨千斤”的带动作用。各地区各部门切实发挥政府投资对全社会投资的示范和撬动作用，确保重大发展战略和重点任务有效落地。
——用好各类投融资政策工具，加大资金支持力度。
在辽宁营口市仙人岛港区生产基地，中交营口液化天然气接收站项目正在打桩施工。“政策性开发性金融工具有力保障项目资金需求，让我们有信心推动项目如期建成。”中交营口液化天然气有限公司董事长王道兵说。
“此前了解到该项目面临资本金缺口问题，我们主动为企业设计了融资方案，开辟绿色通道，将5亿元基础设施基金快速投放到位，并牵头组建56亿元银团贷款，作为配套融资保障项目建设。”国家开发银行辽宁省分行专职客户经理刘洋说。
去年，我国分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金。复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，要继续用好制造业中长期贷款等工具，畅通资金渠道，为扩投资提供源源不断的活水。
优结构，聚焦关键领域和薄弱环节
习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议强调，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。当前，各地区各部门全面落实党中央决策部署，着力优化投资结构，聚焦关键领域和薄弱环节，为高质量发展增强后劲。
——找准扩投资、促消费结合点，促进供需良性循环。
海南乐东黎族自治县黄流镇尖界村，环岛旅游公路“莺歌唱晚”驿站项目工地上，挖机穿梭、钻机轰鸣，新一批10个重点驿站项目建设工作陆续启动。“环岛旅游公路串联了沿途40个驿站、50多个旅游景区和度假区、68个特色海湾，将为游客提供更丰富的出游体验，提振旅游消费活力。”海南省商务厅副厅长岳阳说。
把恢复和扩大消费摆在优先位置。“扩大投资要注重处理好投资和消费的关系，提高投资精准度，聚焦消费新增长点，引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、现代服务业等领域，促进形成供需互促共进的良性循环。”董希淼说。
——加快技术创新、转型升级，夯实高质量发展基础。
走进湖南岳阳市爱达兴智能科技有限公司的生产车间，一辆辆平衡车有序完成组装，发往海外市场。“多家银行开通融资绿色通道，税务人员辅导我们享受研发费用加计扣除等税费支持政策，为公司保持技术领先、大步‘走出去’提供了资金支持。”公司负责人肖湘军说，我国坚持完善税费优惠政策，激励企业在创新发展上铆足了劲。
加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。重庆加强技术改造投资，上海加快培育壮大新兴产业集群，辽宁加大科技担保业务保费补贴力度……各地积极推出支持创新的各项政策，促进企业提高自主创新能力，推动产业转型升级。
——持续关注补短板，实现稳增长、惠民生相统一。
在湖北恩施土家族苗族自治州鹤峰县的洞长湾水库项目工地上，太平镇唐家村村民覃尊强正开着挖掘机在库区山坡上作业。
水库项目负责人徐樊春说，项目建成后可解决太平镇、工业园区及周边村庄共3.48万人的饮水问题和8300亩农田灌溉难题。村民们都说，以后种菜不用担心用水问题了。
人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我国把社会民生领域补短板强弱项作为积极扩大有效投资的重要内容，把民生工程摆在更重要的位置，切实加大投入力度，不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。
强保障，营造良好投资环境
习近平总书记4月28日主持召开中共中央政治局会议，会议强调，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来。
为各类经营主体投资创业营造良好环境，激发各类经营主体活力。各地区各部门强化服务意识，坚持深化“放管服”改革，拿出实招、硬招，营造良好投资环境，不断释放投资潜力。
——优服务，做好项目建设要素资源保障。
从洽谈到动工不足半年，动工到投产历时仅5个月，位于广东惠州市博罗县智能装备产业园的正威（惠州）新材料产业基地项目，跑出了“加速度”。
“政府部门贴心保障，为项目建设和设备安装提供绿色通道，缩短设备物流运输时间，系列服务让项目更早实现投产达效。”正威惠州项目负责人程军说。
保障项目建设要素资源，加快形成投资实物工作量。吉林加强土地、用能、资金、技术、数据、人才等经济发展要素保障工作；江苏无锡实施重点企业和人力资源服务专员对接机制，对于重点企业、重大项目、重点工程的用工需求给予优先支持……
——严监管，让项目资金发挥最大效益。
财政部北京监管局建立债券项目动态监测机制，财政部广东监管局建立支出使用进度通报预警机制……财政部地方监管局积极加强债务监管，创新监管方式，实现债务监管业务闭环。
财政部表示，今年会严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，念好财经纪律的“紧箍咒”，坚决制止违法违规举债行为，遏制隐性债务增量，稳妥化解存量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
——打基础，厚植适宜企业成长土壤。
风电机组整机下线，涵盖装备制造、新能源、新材料、电子信息等多个领域的51个项目签约落地……近期，河北邯郸市冀南新区喜讯频传，大批项目签约建设、投产达产，这与新区持续“筑巢引凤”密不可分。
“我们来新区发展，看重的就是不断完善的基础设施条件。”河北宇为汽车配件有限公司总经理助理符毅说，这几年，新区新建改建中小学幼儿园、人民医院、污水处理厂，硬化小街巷、打通“断头路”，发展环境舒心，员工工作安心，企业发展更有信心。
新基建加码提速，成为今年投资一道亮眼风景。北京系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，湖北加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，河南提出打造5G精品网络……各地区各部门把新型基础设施建设作为突破口，推动新基建投资发力，为企业提供了更宽阔的投资舞台，有力助推企业用好重大基础设施平台，拓展新服务，激发新动能。
（本报记者王观、胡婧怡、洪秋婷、曹文轩）
《 人民日报 》（ 2023年05月28日 01 版）
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