不少市民外出时会选择顺风车,希望找到路线一致的车主,分摊出行成本。但现实中,部分接单车主并非顺路出行,而是像专职网约车司机一样高频接单。南京交通执法部门就曾查处过此类案例。一名车主日均接单超20单,却主张自身属于“顺风合乘”。顺风车,也就是私人小客车合乘,本是一种非营利性共享出行模式,但如今,大量职业化接单行为,让“互助合乘”异化为变相营运。真假顺风车交织混杂,乘客乘车时很难分辨。
近日,多地加大对假借顺风车名义从事非法营运行为的整治力度。顺风车与网约车究竟有什么区别?平台和监管部门又该如何协同?

节假日回老家抢不到高铁票,或者去机场时公共交通不便,乘客闫女士会选择顺风车,价格相对便宜,又能省去换乘的麻烦,但有时候司机并不是单纯顺路捎带。
闫女士表示,有时候上车之后发现车主会在好几个平台上接单,一路上会多次绕路去接人,原本到机场只需要花费一个半小时,但是绕路接人就要花费大约一个小时。
福建省三明市市民陈贤是一名旅行爱好者,节假日外出时,她也常选择跨城顺风车,却多次遇上“假顺风”。
陈贤:我感觉打到的基本上都不是顺风车,更像是固定跑这条跨城线路的营运性质的车,其中有一位车主在出发前跟我联系,私下加了二十块钱,这种顺风车更像是当生意在跑。

绕路、加价,除了影响乘车体验,背后还触碰了顺风车的边界问题:到底什么才算真正的顺路合乘?
私人小客车合乘,也就是顺风车,是一种由车主事先发布出行信息,与路线相同乘客分摊部分成本或免费互助的非营利性共享出行方式。网约车则提供经营性客运服务,按照相关管理办法,平台、车辆和驾驶员须分别取得相应许可,平台承担承运人责任,服务车辆须具有营运车辆相关保险。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松指出,顺风车与网约车,在法律上有本质区别。顺风车的法律属性是民事互助的行为,而网约车是经营性的客运服务,两者性质有明显区别,主体也有明显区别。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)中界定,由合乘服务的提供者,一般是指车主事先发布出行信息,然后由乘客共同来分摊成本,或者车主看到乘客也可以选择免费搭载乘客,核心是不以营利为目的的。
但在实际运营中,究竟是真顺路还是假顺风,是一笔难算的账。某地网约车线下服务中心负责人坦言,部分司机借顺风车之名进行常态化经营。一些不合规的司机,可能接受不了合规平台的规则约束,他们就会选择全职经营顺风车。这个行为,第一,可能会导致我们现有的合规网约车司机的利益受损;第二,可能会存在一些较大的交通安全隐患。打个比方,他接到吉安到湖南的顺风车订单,正常来说,他下一单应该是湖南顺风车要回吉安的,但他可能在湖南又会找一单,接到广东去。有可能下一步,在广东又会接到一个订单,去另外的省份或者城市。

北京一位顺风车司机刘师傅告诉记者,同时在多个平台寻找客源是很常见的事。他表示订单都是混在一起的,有合适的才拉。一般是跑快车,顺风车开着单,有时候快到指定位置了,系统给他派了一个网约车订单,顺风车单就会给取消,因为相对来说顺风车更便宜。
王师傅从出租车转开网约车,现在也接顺风车订单。他说,按人收费、拼满再走,是部分司机选择顺风车订单的原因,但是乘客就可能面临挑单、转单的困扰。
这种“以顺风车之名、行营运之实”的行为,还存在保险与安全方面的隐患。
顾大松:实际上是以顺风车的外壳做营运属性,但营运需要有营运保险,在这种服务上要有一定的要求。如果出现了道路交通事故,非营运的车辆去跑营运属性,保险不赔。
近日,多地加大对假借顺风车名义从事非法营运行为的整治力度。可查公开信息显示,河南省交通运输厅联合六部门部署非法营运专项整治。2026年7月起,发布20次以上定点定线顺风车订单的,或者接单后无故频繁取消60次以上的车辆,直接列入重点整治名单。广州市交通运输局拟出台新规,规定顺风车每天接单不超过3次,跨城不超过2次,并对新能源汽车限价30%。那么,怎么有效判断“假顺风真营运”的订单?

面对日益职业化的“假顺风车”,治理最先要破解的,就是“识别难”。在网约车司机王师傅看来,“真顺风”与“假顺风”在接单行为上几乎难以区分,但如果出现高频接单、固定路线的行为,应该引起平台和监管部门的注意。
某地网约车线下服务中心负责人李先生认为,后台数据是平台识别职业化假顺风车的重要抓手。
李先生:平台可以根据司机接单的行为、接单的时间、接单的路线进行治理。因为这些行为数据司机无法修改,在平台还会留痕,对平台来说这种数据属于异常数据,需要对这种数据进行管控。

广州在顺风车管理征求意见稿里,尝试用可落地的指标,比如每日接单次数、费用上限、交易方式区分真假合乘——市内每日接单不得超过3次,跨城不超过2次;河南部分地市也设置接单次数限制。各地强调,接单频次只是参考,核心还是看司机是否以营利为目的。不过,这套量化标准,也会让不少顺风车司机担心出现误判。
顺风车司机郑先生:我是周一早上出发,周五傍晚回来,发顺风订单纯粹是分摊高速费和油费。我观察到很多措施都是对订单的次数进行限制,那我日后发布订单的过程中会更加关注次数是否超标。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松提示,从法律属性上看,次数、价格、路线都只是参考,不能作为唯一标准,判定“真假顺风”的核心,在于车主是否以自身出行为前提。
北京网约车司机刘师傅举了一个自己的实际营运场景,接到郊区的订单,完成后返回市区,如果没有网约车订单,接顺风单“填行程”就能降低成本。因此,职业司机使用顺风车平台,不能单凭这一身份就认定违法。反过来,车辆登记为私家车,也不等于经营性载客就能脱离监管。究竟是什么性质,还需要放到具体个案里综合研判。
顾大松表示,对于假顺风车的治理要“疏堵结合”。一方面,通过行政执法与司法裁判的联动,把认定非法营运所需的规则要件固定下来,让基层执法有更清楚的依据,也让正常合乘者形成稳定预期;另一方面,正视城际、跨城出行存在的真实需求,在依法规范的前提下,探索适配的客运供给方式,补齐服务短板。
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