市委农村工作会议召开
刘国庆武国定作重要讲话 贾英豪主持
杨喜廷刘军甫张宪中赵焕之李宝清郜秀菊李明刘金志贾宏宇赵文峰张卫东等出席
市委副书记贾英豪主持会议。市领导杨喜廷、刘军甫、张宪中、赵焕之、李宝清、郜秀菊、李明、刘金志、贾宏宇、赵文峰、张卫东、戚存杰等出席会议，并在主席台就座。
刘国庆指出，春节前召开的中央、省委农村工作会议，对当前和今后一个时期农村改革发展若干重大事项进行了深入分析研究，作出了全面安排部署。随后，中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋把驻马店作为第一站进行考察调研，对我市三农工作提出了新的更高要求。全市各级各部门一定要认真学习领会，把握精神实质，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇、主动作为，坚定信心、振奋精神，进一步形成全市上下关心、重视、支持三农工作的强大合力，切实把我市三农工作做得更好更实更富有成效。
刘国庆指出，近年来，特别是去年以来，在省委、省政府的正确领导下，我们高度重视三农工作，全市农业农村发展态势良好。粮食生产连续十年丰产丰收，为维护国家粮食安全做出了重要贡献，为全市推进新型工业化、加快现代化进程奠定了坚实基础。农业产业化水平明显提高，农业合作组织快速发展，现代农业加快推进。农民收入增长加快，农民生活状况显著改善。农村公共服务水平全面提高，农村养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，各项社会事业全面发展。农村改革持续推进，土地确权、集体林权等方面的改革不断深化，农村社会大局保持稳定。当前，我市粮食生产的基础依然比较薄弱，还存在着农田基础设施不够完善，粮食生产防灾抗灾能力不够强；农业产业化水平不高，种粮比较效益低；科技以及社会化服务还不能很好满足稳产增产的需要等问题，总体上农业还是经济发展的薄弱环节、“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，做好三农工作的任务艰巨而繁重。我市是农业大市，农村人口多，要打造“四个驻马店”，实现富民强市加快崛起，到2020年与全省全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点也在农村。对此，各级各部门要进一步提高认识，切实把三农工作摆在重中之重的位置，进一步增强进取意识、机遇意识、责任意识，把保障粮食安全和促进农民增收作为核心任务，把加快工业化城镇化进程、促进城乡一体化发展作为根本出路，把加大强农惠农富农政策力度作为重大举措，把实施高标准粮田“百千万”建设、现代农业产业化集群培育、都市生态农业发展、新型农业经营体系培育、实施精准扶贫开发等五大工程作为重要抓手，把全面深化改革作为强大动力，把加强党的领导、强化“双基双治”作为重要保证，抓基础、增后劲，抓产业、增效益，抓改革、增活力，不断提升三农工作水平，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
刘国庆强调，要高度重视粮食生产，着力稳粮保粮。驻马店作为产粮大市、人口大市，不仅要解决好自身的吃饭问题，还要为保障国家粮食安全做出贡献。对于粮食生产，我们须臾不能放松，丝毫不能麻痹，永远不能说“松口气”、“歇一歇”，必须持之以恒、坚持不懈地抓好抓实。 要稳定粮食播种面积，严格保护耕地，调动种粮积极性，出台管控措施。要完善农业基础设施，积极争取农田水利基础设施项目，大力实施高标准粮田“百千万”建设工程。要加大科技成果运用，加快推进农业科技体制机制创新，推动农科教结合、产学研协作，重点促进科技与农业深度融合。要发展适度规模经营，促进人才、技术、资本等资源要素更多地向农业配置。
刘国庆强调，要大力发展现代农业，着力提高农业效益。按照“培育一个龙头企业、壮大一批基地、带活一方市场、打造一批知名品牌”的思路，大力培育现代农业产业化集群。要抓好“强龙头”这项工程，牢固树立扶持农业产业化企业就是发展农业、富裕农民的理念，培育一批企业，招引一批企业，扶持一批企业，大力支持龙头企业加快发展。要选准“扩基地”这个载体，科学规划，联合发展，标准化生产。要抓住“活市场”这个关键，了解市场，搞活流通，加强宣传，切实解决好农产品收得上来、销得出去的问题。要把准“创名牌”这个方向，按照“产名品、创名牌”的思路，全力打造一批无公害、绿色、有机农产品知名品牌，进一步提升全市农产品的影响力、竞争力和经济效益。
刘国庆强调，要拓宽创收途径，着力增加农民收入。“小康不小康，关键看老乡”。我市农业人口占全市人口的60%以上，要全面建成小康社会，实现到2020年城乡居民人均收入达到全国平均水平的目标，就必须拓宽农民创收途径，促进农民收入快速增长，尽快富裕农民。要发展特色产业，在稳定粮食生产的同时，依托地域优势和当地资源禀赋，调整农业结构，加强特色基地建设，不断扩大特色农产品生产规模，通过打差异化的品牌战略，增加农民收入、改善农民生活。要促进就业创业，一方面要依托产业发展创造更多的就业机会，使农民实现就近转移，增加工资性收入；另一方面要鼓励有知识、有头脑的农民大力发展民营经济，让农民通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠。要提高劳动技能，围绕产业发展方向，大力整合现有的培训资源，加大农业职业教育和技术培训力度，着力提升农民工职业技能和素质，提高农民转移就业能力。要加大扶贫力度，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”，基础设施建设、产业发展、技术培训多措并举，从根本上改变贫困地区落后面貌。
刘国庆强调，要加快新农村建设，着力打造美丽乡村。坚定不移地推进社会主义新农村建设，努力为农民建设幸福家园和美丽乡村。一方面，要建设好新农村。由于各地经济社会发展水平不同、财力不同，各个乡村情况也不同，新农村建设不能超越发展阶段，不能搞齐步走、一刀切。要科学规划、分类指导，遵循规律、因势利导，重点整合资源，均衡合理配置城乡公共服务资源，促进农村社会事业持续健康发展。另一方面，要建设好小城镇。在加大主城区和县城建设的同时，把小城镇建设作为重点来思考、来谋划，把新农村建设与小城镇改造紧密结合起来，集中力量建设一批特色农业小镇、工业重镇、旅游大镇、商贸集镇和历史文化名镇，不断提升城镇综合承载能力和对农村发展的辐射带动作用。
刘国庆强调，要深化农村改革，着力激发三农活力。改革是经济社会发展的不竭动力。当前，我市农业农村发展还存在生产力发展水平比较低、生产关系不适应等制约问题，要按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，积极稳妥推进农村改革。要坚持制度。推进农村改革，要始终坚持“三个不变”，即农村土地集体所有不能变，坚持农村土地集体所有，决不能搞土地私有化；家庭经营基础性地位不能变，这是农村基本经营制度的根本；稳定土地承包关系不能变，不论经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民，任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民承包土地的权力。要明确方向。着力加快推进农业经营体制改革，构建新型农业经营体系；着力加快推进农村土地管理制度改革，赋予农民更多财产权利；着力加快推进农村金融改革，构建现代农村金融体系；着力加快推进城乡发展一体化体制机制改革，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，真正让老百姓享受到改革发展的成果。要分类推进。改革不能一蹴而就，要审慎稳妥，统筹谋划，分类推进。对于可以全面铺开的，要尽快在更大范围开展；对于需要试点探索的，要积极安排试点，探索路子，积累经验；对于需要中央和省里统一部署的，必须取得相应授权后，才能在试点范围内开展。
刘国庆强调，要加强“双基双治”建设，着力维护农村社会和谐稳定。一方面，要强化“双基”，抓好基层，打好基础。抓好基层，就是要加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设；打好基础，就是要完善基层民主决策机制和矛盾调解化解机制。另一方面，要推进“双治”，一手抓法治，一手抓德治。抓好法治，就是要推进依法治市基本方略在广大农村的实施，增强农民法治意识；抓好德治，就是要加强道德建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。
刘国庆指出，党管农村工作是我们的优良传统，坚持党的领导是做好农村各项工作的根本保证。各级党委、政府要站在经济社会发展全局和巩固党的执政基础的战略高度，充分认识三农工作的重要性、长期性、复杂性，切实加强和改进对农村工作的领导。要高度重视，坚持把三农工作摆上重要位置。要加大投入，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。要强化考评，建立和完善监督检查与考评奖惩机制。今年年底，市委、市政府将给予高标准粮田建设成效突出的县、乡、村以及相关部门记功和资金奖励，对新型农业经营主体培育发展先进的县区进行表彰。
武国定指出，肯定成绩，正视问题，坚定做好三农工作的信心。过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全市各级各部门坚持把解决好三农问题作为重中之重，按照“稳粮、增收、提效”的总体要求，综合施策，攻坚克难，扎实工作，整体呈现粮食稳定增产、农民持续增收、农村全面发展的良好态势。粮食生产再创新高。畜牧业发展稳中有增。农业产业化经营取得新进展。农业基础设施建设不断加强。农村生产生活条件持续改善。农村改革进一步深化。预计全市第一产业增加值达393.8亿元，增长4.5％；农民人均纯收入达7437.2元，增长12.7％。
武国定要求，突出重点，统筹推进，持续提升三农工作水平。今年全市农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委农村工作会议及汪洋副总理来驻视察讲话精神，按照“抓基础、增后劲，抓产业、增效益，抓改革、增活力”的总要求，着力抓好五大工程，加快构建新型农业经营体系，积极推进城乡统筹，全面深化农村各项改革，努力实现由农业大市向农业强市、由传统农业向现代农业转变。今年全市农业农村工作重点是：大力实施高标准粮田“百千万”建设工程，加快项目建设，强化科技支撑，实施提升工程，加强农田水利建设；大力实施现代农业产业集群培育工程，做大生产基地，做强加工基地，加快品牌培育；启动实施都市生态农业发展工程，抓好菜篮子工程、乡村旅游业和休闲观光农业；大力实施新型农业经营体系培育工程，积极培育各类新型农业经营主体，加快推进农业规模经营，加强新型农业经营体系示范乡镇建设，不断完善现代农业社会化服务体系；大力实施精准扶贫开发工程，建立健全精准扶贫工作机制，突出抓好产业扶贫，形成扶贫开发合力；积极推进城乡统筹发展，加快农村社会事业发展，提高农村社会保障水平，有序推进农村转移人口市民化，积极稳妥推进新型农村社区建设，加强生态文明建设，落实强农惠农富农政策，切实维护农村稳定。
武国定强调，深化改革，勇于创新，努力开创农业农村发展新局面。要积极推进农村金融改革，扎实推进农村金融体系建设，稳妥推进农村产权抵押贷款工作，探索土地股份和银行授信等新型农村金融融资模式。要稳妥推进产权制度改革，加快建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，力争今年完成农村宅基地确权登记颁证工作和集体土地使用权登记发证工作。要积极稳妥推进人地挂钩工作，进一步完善城乡建设用地增减挂钩试点，加快推进征收土地制度改革，确保被征地农民长期受益。要加大体制机制创新力度，创新财政资金投入机制，创新农业科技进步机制，创新农田水利管护机制。
贾英豪就认真贯彻落实会议精神提出明确要求，并就切实做好当前有关重点工作进行部署。他要求各级各部门，要抓住当前有利时机加强麦田管理，抓好植树造林和森林防火工作，搞好春耕备播，做好重大动物疫病防控工作，努力推动全市三农工作健康持续发展。
会上，戚存杰宣读了表彰决定。会议对2013年度全市农业农村工作先进集体和优秀工作者进行了隆重表彰。
各县区委书记、县区长，市直有关单位主要负责同志，各县区委副书记、分管副县区长，各乡镇和相关街道办事处负责同志以及相关农业企业负责人等参加会议。
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