全国人大代表、驻马店市委书记刘国庆在审议政府工作报告时表示
深受鼓舞 催人奋进 勇于担当
3月6日，出席十二届全国人大二次会议的河南省代表团召开会议，认真审议政府工作报告。全国人大代表、驻马店市委书记刘国庆在审议时表示，作为来自粮食主产区河南驻马店的代表，感到李克强总理所作的政府工作报告，客观实在、鼓舞人心、催人奋进，既坚定了我们做好工作、加快发展的信心决心，也感到责任很重、压力很大，进一步增强了勇于担当的责任意识、大局意识。
刘国庆代表说，过去的一年，在国际国内形势极其复杂的情况下，我们国家的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，社会事业全面进步，民生得到持续改善，各项改革开局破题，听了报告确实感到很振奋。同时，报告对面临的形势分析得很透彻，今年的工作布局指导思想明确，目标切实可行，工作重点突出，措施十分具体，把握的原则和政策取向十分明确，安排的九项重点工作，非常符合我们国家、符合我们基层的发展实际，体现了党中央、国务院审时度势、务实重干、心系民生、勇于担当的时代精神和优良作风。作为来自基层的代表，我们既为国家建设取得这些成就感到非常自豪，也对下一步的改革发展充满自信。
刘国庆代表说，无论是从河南还是从驻马店，我们在实际工作中也都有着这方面的切身感受。一年来，我们河南按照中央总体部署，科学谋划、重点实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，无论是调结构促转型，还是抓民生促和谐，各项工作都呈现好的态势，而且大家感到风清气正、人心思进，后发优势进一步凸显。如果说河南是全国的缩影，那么我们驻马店就是河南的缩影，特别是资源禀赋、经济基础等方面在全盘中的位置大体相当。一年来，我们认真落实中央和省委、省政府的部署，特别是大力推进招商引资项目建设，加快城镇化进程，着力优化发展环境，全市经济健康有序运行、社会大局和谐稳定。去年全市生产总值增长9.5%；固定资产投资增长24.1%，增速居全省第三位；规模以上工业增加值、地方公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均保持两位数增长速度。今年，我们提出了“首季开门红、年度上台阶”工作目标，从当前运行情况看，第一季度前两个月开局比较好，地方财政一般预算收入增长18.1%，税收占74.6%。有这样一个局面，我们心里还是比较踏实的。这既证明了党中央、国务院的重大决策部署是正确的，同时也表明我们河南、驻马店落实中央决策是坚决的、有效的。
刘国庆代表说，之所以感到责任重、压力大，就是我们河南作为粮食主产区，肩负着保障国家粮食安全的重任。驻马店作为传统农区，素有“中原粮仓”、“中州油库”之称，常年粮食产量140亿斤，其中小麦占全省的1/7，油料产量16亿斤、居全省第一位，我们每年为国家提供商品粮80亿斤左右。这几年全国小麦开镰仪式都选在驻马店举行，中国“农洽会”已连续16年在驻马店举办。在国家新增千亿斤粮食生产能力规划中，河南承担了300亿斤，其中驻马店承担39亿斤。河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻再三强调，保障国家粮食安全，既是政治责任，又是历史担当，要求我们驻马店一定要担当重任、不负重望。前不久，汪洋副总理又专程到驻马店考察调研，叮嘱我们要严守耕地红线，抓好粮食生产。这次政府工作报告中，李克强总理又特别强调，要以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化，要把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。所以，我们一定会牢记党中央、国务院和省委、省政府的重托，按照克强总理在报告中提出的要求，不断强化农业的基础地位，强化为国家粮食安全做贡献的意识，毫不动摇地抓好粮食生产。同时，也非常希望从机制上持续目前这种好的态势，千方百计调动种粮、抓粮积极性，以此来提高国家粮食综合生产能力。
就如何保障国家粮食安全问题，刘国庆代表着重提出两点建议。
第一，建议增加粮食主产区的财政支付能力。目前，全国粮食的产能大多集中在粮食主产区，占70%以上，但由于诸多原因，粮食主产区往往都是经济比较落后的地区，财政收入低，支付能力有限。比如，2013年驻马店市公共财政收入是71.9亿元，财政支出近310亿元，其中近240亿元是中央和省里的专项资金。财政支出看似很多，但人均公共财政支出能力与全国、全省相比差距很大。去年，驻马店市人均公共财政预算支出4253元，只相当于全省平均水平的73.4%、全国平均水平的43%。中央提出要“调动和保护好两个积极性，要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性”，这次的政府工作报告中把促进农业现代化和农村改革发展作为重点工作之一，并强调把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，多策并举，巩固和加强农业的基础地位。因此，我们建议中央加大对传统农区特别是粮食生产核心区的财政转移支付力度，特别是要增加这些地方的财政支付能力，这样进一步调动粮食主产区抓好粮食生产的积极性。
第二，建议逐步取消对产粮大市支农项目资金配套，同时从源头上加快涉农资金的整合提高使用效益。这些年国家对粮食核心区下达了很多项目，但大都需要地方财政配套，这在某种程度上也加重了种粮大市、种粮大县的负担。最近几年尽管逐步减少了地方配套比例，但仍未从根本上解决。以驻马店市为例，2013年全市涉农配套资金达到14.5亿元，占地方公共财政预算收入的20.2%。造成的后果是，上的项目越多，配套资金越多，财政负担越重。还有一个问题，近年来，国家安排的“三农”项目和资金很多，但涉农项目和资金都很分散，而且是条块下拨、多头管理，仅农田基础设施项目就涉及发改、农开、财政、国土、水利等部门。这次的政府工作报告中，强调了统筹整合涉农资金问题，讲得非常好，应该尽快落实。我们从实际工作中也感到，这个问题靠地方整合操作起来难度很大，因为很多项目资金管理主体不同、内容标准不同、申报和实施时间不同，无法统筹使用，资金难以发挥最大效益。因此，我们建议：一是逐步取消种粮大市、种粮大县的涉农项目资金配套；二是尽快从国家层面上整合涉农资金，重点加大对旱涝保收高标准粮田建设投入，建立粮食安全的保障机制，充分发挥涉农资金整体效益。
刘国庆代表在审议政府工作报告时的发言，说出了河南作为农业大省、驻马店作为农业大市的真情实感，代表了大家共同的心声心愿，赢得了大家的热烈掌声。
免责声明：凡本网注明“来源：XXX（非驻马店广视网、驻马店融媒、驻马店网络问政、掌上驻马店、驻马店头条、驻马店广播电视台）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责，作品版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。凡是本网原创的作品，拒绝任何不保留版权的转载，如需转载请标注来源并添加本文链接：http://www.zmdtvw.cn/showinfo-188-2979-0.html，否则承担相应法律后果。
