三部门持续开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动
5年查处行政处罚案超1.7万件
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2020年以来，生态环境部会同最高人民检察院、公安部连续5年开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动。各级生态环境部门突出打击重点，紧盯大案要案，深化部门衔接，扎实推进专项行动走深走实，有效遏制了危险废物环境违法犯罪高发态势。
□ 本报记者 张维
在江苏省连云港市东海县桃林镇的一个养鹅场附近，地面上堆放210个蓝色塑料桶和少量铁桶，桶内物料散发刺激性气味。
周边的翻水站、坟地、林场和农田沟渠等处，还有6处未采取任何污染防治措施的关联倾倒点位。这7个点位共倾倒、填埋危险废物73.85吨、一般工业固废3593.56吨。
这触目惊心的一幕背后，隐藏着一起14人跨省非法倾倒、处置危险废物案：自2023年12月以来，李某潮通过程某赛、陈某才等中间人非法接收江西、浙江多家企业的大量固体废物(含危险废物)，并伙同陈某、刘某等人非法倾倒、填埋至上述养鹅场及周边。
近日，包括这起案件在内的6个危险废物环境违法典型案例被生态环境部披露。连云港市生态环境局、浙江省宁波市生态环境局镇海分局、湖北省襄阳市生态环境局枣阳分局、山西省长治市生态环境局潞城分局、重庆市生态环境保护综合行政执法总队、云南省红河州生态环境局个旧分局也因办理上述案件被表扬。
据生态环境部生态环境执法局有关负责人介绍，2020年以来，生态环境部会同最高人民检察院、公安部连续5年开展打击危险废物环境违法犯罪专项行动。各级生态环境部门突出打击重点，紧盯大案要案，深化部门衔接，扎实推进专项行动走深走实，有效遏制了危险废物环境违法犯罪高发态势。
违法犯罪高发态势得到有效遏制
党的十八大以来，党中央以前所未有的力度推进固体废物与化学品环境管理工作，将全面禁止“洋垃圾”入境、开展“无废城市”建设、强化危险废物监管纳入中央深化改革的总体部署。用生态环境部固体废物与化学品司司长郭伊均的话来讲，“扎实推动新污染物治理，改革数量之多、印发文件层级之高前所未有，是工作力度最大、举措最实的时期，也是治理体系和治理能力大幅提升的时期。”
2021年国务院办公厅印发《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》以来，各地加强了危险废物监管，加大了对非法转移倾倒的打击力度。
环境监管体制机制进一步健全。持续完善危险废物环境管理制度体系，制订完善危险废物名录等规章和焚烧、填埋等技术标准规范，危险废物“四梁八柱”性质的环境监管制度体系基本形成。推进危险废物全过程信息化监管，据统计，全国目前有70余万家企业纳入了信息系统管理，较2018年启动系统使用时增加了近15倍;全面运行危险废物电子转移联单，2023年全国电子联单近700万份。深化制度改革创新，持续推进小微企业危险废物收集试点，对危险废物产生量很小的企业，将其产生的危险废物集中收集至收集单位进行管理。全国累计已经有1000多家收集试点单位，服务了近30万家小微企业，有效破解了收集难题。
环境风险防控不断强化。连续15年推进危险废物规范化环境管理，统筹开展危险废物自行利用处置专项整治，平均每年排查整治环境风险隐患问题约10万个，环境管理规范化水平大幅提升。严厉打击危险废物违法犯罪行为，自2020年起连续组织开展深入打击危险废物环境违法犯罪专项行动。生态环境部公布的数据显示，截至今年上半年，全国生态环境部门在专项行动中共查处涉及危险废物行政处罚案件超1.7万件，移送公安机关涉嫌犯罪案件4215件，危险废物非法倾倒案件高发态势得到有效遏制。
多例跨省倾倒明知故犯较为突出
此次公布的典型案例即专项行动成果的体现。
不止一起跨省非法倾倒、处置危险废物，出现在此次公布的典型案例中。除上述江苏连云港外，山西省长治市纽某某等人跨省非法倾倒危险废物案、重庆市舒某春、周某荣等人跨省非法处置危险废物案也属此类。
2023年5月11日，长治市生态环境局潞城分局接到群众举报，潞城区潞华街道辛庄村一院内有罐车泄漏黑色不明液体。经调查，该酸性液体来自山东省菏泽市巨野县。涉案危险废物为二氯蒽醌化工车间产生的酸性化工废水(经鉴定为具有腐蚀性的危险废物)。2023年4月，车间负责人杨某敏将化工废水交纽某某处置，纽某某又委托许某东处置，许某东通过桑某旺联系王某宏找寻倾倒场地。2023年5月6日，纽某某通过网络平台发布运输物流信息，最终联系到司机王某海，王某海用普货罐车装载30吨化工废水前往山西省长治市倾倒点。
纽某某等人非法倾倒危险废物致使公私财产损失164.85万元涉嫌污染环境罪。2024年5月17日，长治市潞城区人民法院作出一审判决，判处杨某某等6名犯罪嫌疑人一年六个月到三年不等的刑期，并处数额不等的罚金。
在重庆市舒某春、周某荣等人跨省非法处置危险废物案中，舒某春、周某荣2人在未取得危险废物经营手续的情况下，通过中间商从四川、重庆等地非法收购医药化工及汽车制造等企业的废有机溶剂，并通过稀释、混合、土法蒸馏、分装等方式生产大量劣质油漆稀释剂、香蕉水并进行售卖。2023年7月至10月，专案组赴四川、重庆多地，在当地相关部门的配合下将相关产废单位、中间商等5名犯罪嫌疑人查获。目前案件正在进一步办理中。
企业明知故犯的问题较为突出。在云南省红河州天江工贸有限公司非法倾倒危险废物案中，天江公司法定代表人白穆峰在明知侯成群等人无危险废物处理资质的情况下擅自将废渣转交其处理，侯成群随后委托驾驶员曹金伟、赵云峰等人安排5辆货车装载约200吨危险废物至个旧市鸡街镇大河湾村后山空地处倾倒。
从上百企业中锁定目标凸显能力
非法倾倒、处置危险废物的行为，严重损害生态环境。
林场灌溉渠内有大量褐色废液;周边土壤有明显废液入渗痕迹，流经之处植物枯死;废液渗入鱼塘造成大量鱼类死亡，污染范围从倾倒点到下游堵截点长度达1200米、宽度约3米……这是湖北省襄阳市生态环境局枣阳分局接到举报有疑似非法倾倒危险废物的线索后，联合市公安局组成专案组赴现场调查时所看到的。
经查，2023年8月以来，世美新材料有限公司在租赁的厂房内生产化工染料2.4-二氨基甲苯和2.6-二氨基甲苯。公司法人田某高将生产过程中产生的化工染料废母液(属于危险废物，废物类别为HW12)交由公司现场主管刘某处置，刘某安排鲁某发和梁某用槽罐车将废液运输至枣阳市某林场后，非法倾倒至灌溉渠。田某高、刘某、鲁某发、梁某等人非法倾倒危险废物的行为涉嫌污染环境罪。2024年3月14日，枣阳市公安局将案件移送枣阳市人民检察院审查起诉。
执法机关的执法能力在这些案件中得到了充分体现。例如，在浙江省宁波市镇海新亮丽电泳涂装有限公司非法排放危险废物案中，宁波市生态环境局镇海分局收到宁波市镇海雄镇投资有限公司排水分公司(市政污水处理厂)通报，反映其进水水质在线pH仪数据异常报警，经排查在线监测数据发现“海天泵站”水质pH值呈明显酸性。
该污水处理厂服务区域为工业园区，内部企业有上百家，行业性质复杂多样，管网走向纵横交错。执法人员通过线上查阅环评文件、排污许可证、在线监测等非现场调查，将目标企业锁定在四家涉及酸洗的企业;同时利用管道机器人，对4家企业周边管网开展巡检，最终发现宁波市镇海新亮丽电泳涂装有限公司厂区外1#污水井存在高浓度酸水残留及排放，并在两个小时内就迅速锁定了废水来源。执法人员对1#污水井管道内残液、新亮丽公司污水站水泵入口废水、污水排放池内残留废水进行比对，发现这三处废水均呈强酸性。
经查，自2023年8月以来，新亮丽公司污水处理负责人为避开废水在线监测仪器，擅自将未经处理的部分酸性废水(经鉴定为具有腐蚀性危险特性的危险废物)从污水处理设施的中间工序引出，直接排放至公共污水管网。由此，案件真相水落石出。
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